Решение по делу № 2-1650/2018 от 07.08.2018

Дело №2-1650/2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Воркута                                 1 ноября 2018 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вотинцева Эрнеста Александровича к администрации МО ГО «Воркута» о признании незаконным и отмене решения (протокол) общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 13 октября 2017 г. №36, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16 октября 2017 г. №1681, решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 20 августа 2018 №32, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 21 августа 2018 №1177, обязании восстановить на учете граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья за пределами Районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с первоначальной датой постановки на учет,

установил:

Вотинцев Э.А. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил:

- признать незаконным и отменить решение (протокол) общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 13 октября 2017 г. №36, утвержденное постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16 октября 2017 г.;

- признать незаконным и отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 20 августа 2018 №32, утвержденное постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 21 августа 2018 №1177;

-обязать восстановить на учете граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья за пределами Районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с первоначальной датой постановки на учет.

Иск обоснован тем, что 21 октября 2008 г. при постановке истца на учет для переселении с использованием средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» у истца имелось достаточно стажа для постановки на учете, в связи с чем он на протяжении более 10 лет состоял на учете, ежегодно отмечался согласно установленному порядку. В п.21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. №879, приведены основания для снятия гражданина с учета. Такого основания как отсутствие необходимого стажа, дающего право на получение социальной выплаты, в указанном Положении нет. Несостоятелен также вывод ответчика о выезде истца в другую местность на постоянное место жительства, поскольку истец постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, кВ.1. Указанный адрес является постоянным местом жительства истца, в данной квартире находятся вещи истца, нажитые в период брака; его регистрация с супругой в ином регионе носит временный характер и истекает 2 августа 2018г.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» и 3-е лицо Минстрой Республики Коми в письменных возражениях исковые требования не признали, указав, что требования истца о признании права на получение государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды» с датой первоначальной постановки на учет 21 октября 2008 г. противоречит действующему федеральному законодательству. На дату постановки на учет 21 октября 2008 г. истец не имел требуемого 15 летнего северного стажа работы.

Истец, ответчик и третьи лица (Минстрой Республики Коми, Вотинцева Н.Ю.) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истец, ответчик и Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Вотинцев Э.А. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учет 21 октября 2008 г. по категории «инвалиды». Был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 г.- 2020 годы».

Письмом от 18 июля 2017 г. №02-2112/9265 Минстрой РК уведомило администрацию МО ГО "Воркута" и истца об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку истец на дату постановки на учет не имел стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16 октября 2017 г. №1681 утвержден протокол от 13 октября 2017 г. №36 общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», которым Вотинцев Э.А. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой постановки на учет 27 октября 2011 г. по категории «инвалиды» на основании ст.1 Федерального закона от 25 октября 2010 г. № 125- ФЗ (отсутствие необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату постановки на учет, менее 15 лет) и на основании п.п. «б» п.21 постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 №879 (выезд в другую местность на постоянное место жительства).

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 31 августа 2018 г. №1177 утвержден протокол от 20 августа 2018 г. №32 общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», которым внесены изменения в протокол общественной комиссии по жилищным вопросам от 13 октября 2017 г. №36, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16 октября 2017 г. №1681, в части принятия решения в отношении Вотинцева Э.А. решено дату постановки на учет 27 октября 2011г. считать -21 октября 2008 г, в связи с допущенной опечаткой.

Разрешая требование истца, суд исходит из следующего.

На 21 октября 2008 г. на момент постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях действовал Федеральный закон от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», который предусматривает, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 ноября 2017 г. по делу №2-9059/2017, вступившим в законную силу 5 февраля 2018 г., в удовлетворении иска Вотинцева Э.А. к Минстрою РК о признании права на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья с датой постановки на учет 21 октября 2011 г. отказано.

Указанным решением установлено, что на дату постановки на учет – 21 октября 2008 г. стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составлял 12 лет 11 месяцев 13 дней, то есть мене требуемых 15 лет.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 апреля 2017 г. по делу №2-802/2017, вступившим в законную силу, установлено, что Вотинцев Э.А. и его супруга Вотинцева Н.Ю. с 2012 г. выехали из г. Воркута в Ульяновскую область в связи с более благоприятными климатическим условиями.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу названного положения закона суд не может повторно устанавливать факты наличия или отсутствия у истца 15 летнего стажа работы на Крайнем Севере на 21 октября 2008 г. и выезда или постоянного проживания в г. Воркуте с 2012 г.

Поскольку вышеуказанными судебными актами, имеющими преюдициональное значение для настоящего дела, установлено, что на 21 октября 2008 г. у истца отсутствовал необходимый стаж работы на Крайнем Севере, и истец в 2012 г. выехал из г. Воркуты в Ульяновскую область, которая не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, оспариваемые решения ответчика, принятые в пределах полномочий, признаются правильными, а исковые требования Вотинцева Э.А. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Вотинцева Эрнеста Александровича к администрации МО ГО «Воркута» о признании незаконным и отмене решения (протокол) общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 13 октября 2017 г. №36, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16 октября 2017 г. №1681, решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 20 августа 2018 №32, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 21 августа 2018 №1177, обязании восстановить на учете граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья за пределами Районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с первоначальной датой постановки на учет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городско суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме ( 6 ноября 2018 г.)

Председательствующий:           А.Г. Гюлумян