Решение по делу № 2-1402/2021 от 05.03.2021

Дело №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

24 мая 2021 г.                                                <адрес>

Королёвский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО о признании отказа незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и МО о признании отказа незаконным и назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он первично обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 60 лет, установленного частью 1 статьи 8 названного федерального закона, где ему было разъяснено, что в соответствии с положениями статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 10 лет, и предложено обратиться в ПФР, доработав требуемый стаж. Повторно он обратился в ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Исполняя рекомендации специалистов ПФР, доработав требуемый на дату первичного обращения 10 летний страховой стаж, он снова обратился в ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Решениями ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 11 лет страхового стажа на даты повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ. и третьего обращения 25.11.2020г. предусмотренного частью 1 и 2 статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает незаконными и необоснованными решения об отказе в установлении страховой пенсии. Просит признать незаконными Решения ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № по МО по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

    Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ст.35 указанного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложения 3 федерального закона №400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного п.1 ст.8 федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.22 федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

К заявлению гражданина о назначении, перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению прилагаются все необходимые документы, содержащие достоверные сведения, выданные компетентными органами или должностными лицами, подтверждающие его право на перерасчет размера пенсии. В предусмотренных законодательством РФ случаях, указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

При приеме заявления и рассмотрении представленных документов, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям и правильности оформления документов, проверяет обоснованность их выдачи, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения, и выносит решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Правила приёма заявлений о назначении пенсии, которыми обязаны руководствоваться сотрудники Пенсионного фонда, установлены Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019г. №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению». Согласно положениям пунктов 95, 96 указанного регламента при приеме заявлений и представленных документов, должностное лицо регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления и документов с указанием даты приема заявлений, перечня документов, представленных гражданином, в территориальный орган ПФР.

Судом установлено, что ФИО1 трижды обращался в ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> (Управление ПФР) с заявлениями о назначении пенсии по старости военнослужащим в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан выявила у ФИО1 отсутствие права на назначение страховой пенсии, так как страховой стаж для определения права на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составил 09 лет 01 месяц 09 дней. Обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Управлении ПФР как заблаговременное обращение.

По заявлениям истца о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ПФР были вынесены решения об отказе в установлении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием у истца необходимых 11 лет страхового стажа, установленного ч. 1, 2 ст. 35 федерального закона № 400-ФЗ, основанные на позиции, что для назначения страховой пенсии по старости соответствии со ст. 8,15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения ФИО1 в Управление ПФР необходимо 11 лет страхового стажа, установленного пунктами 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, как правоприменительный орган, несет ответственность за необоснованное расходование бюджетных средств и осуществляет оценку пенсионных прав граждан в соответствие с действующими нормами права и разъяснениями ПФР, на основании представленных документов, поэтому требования истца - о признании решения Управления ПФР об отказе в установлении пенсии считает незаконным.

Согласно положений Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа, в качестве гарантии конституционных прав в вопросах пенсионного обеспечения, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление страховой пенсии по старости, гражданин вправе обратиться в суд для решения вопроса об установлении пенсии по нормам Федерального закона № 400-ФЗ, и нормативных правовых актов.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренной указанным Законом и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Как указано в п. 6 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренной Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент первичного обращения истца в пенсионные органы и принятие ими решения, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 10 лет страхового стажа. Лицам, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ. исполнится 60 лет(мужчинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015г составляла 6 лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, предусмотренная ч. 2ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016г. ежегодно увеличивается на один год. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона ( ч. 2). С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8- на день установления страховой пенсии (ч. 3). В период с 2015г. по 2020г. максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в ч. 19 ст. 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 (ч. 4) к настоящему Федеральному закону, таким образом, в соответствии с положениями указанной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019г составляет 10 лет. В ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Согласно нормам п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости является обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, установление и выплата которого осуществляется в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях». Пенсионный фонд РФ, являясь страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, обязан устанавливать и своевременно выплачивать страховые пенсии по заявлению лиц, обращающихся за назначением страховой пенсии, на основе данных персонифицированного учета, после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, и на основании представленных документов, справок компетентных органов, до регистрации в качестве застрахованного лица.

Согласно ч. 4 ст.13. с Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет, либо пенсию по инвалидности, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно, исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии по выслуге лет пенсии за выслугу лет, в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным законом.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С учетом положений ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего доработан поведения, с учетом выше изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

С учетом того, что 10-ти летний страховой стаж истцом доработан, право на назначение страховой пенсии ФИО1 возникает не с даты первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ после достижении возраста 60 лет, а с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ. при требованиях к наличию страхового стажа 10 лет, согласно приложению 4 (ч. 4) к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными Решения ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 и 2 статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием 11 лет страхового стажа на даты обращений.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию, предусмотренную частью 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: