Решение по делу № 12-23/2019 от 18.07.2019

Мировой судья – Немзоров Ю.В. Дело № 12-23/2019

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кан                         05 августа 2019 года

Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Шадеева С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Управления ФНС России по Республике Алтай на постановление по делу об административном правонарушении от ******* в отношении должностного лица – директора МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» Фирсовой О.М.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай Немзорова Ю.В. по делу об административном правонарушении от ******* прекращено производство по делу об административном правонарушения в отношении должностного лица – директора МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» Фирсовой О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным постановлением Управление ФНС России по <адрес> не согласилось, представитель Управления ФНС России по <адрес> Джаткамбаева С.К. обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В жалобе указывала, что должностное лицо - директор МБОУ "Усть-Кумирская СОШ" Фирсова О.М. предоставила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года с нарушением срока 27.07.2018г. при установленном п.5 ст.174 НК РФ сроке не позднее ******* Фирсова О.М. не явилась в судебное заседание, не согласившись с протоколом об административном правонарушении направила копию договора бухгалтерского обслуживания от 01.04.2018г. № между руководителем МБОУ " Усть-Кумирская СОШ" и руководителем с МКУ "Усть-Канская централизованная бухгалтерия" о передаче последнему полномочий по организации и ведению бухгалтерского учета, в том числе составлению отчетности. Договор заключен на неопределенный срок, согласно п. 2.1.9 Договора исполнитель составляет бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, взаимодействует с органами статистики, фондами и налоговой в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, регулирующим бухгалтерский учет и на основании и п. 3.2.3 Договора несёт ответственность за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, налоговой и иной отчетности. В связи с чем просила прекратить производство по делу.

В МБОУ "Усть-Кумирская СОШ" специалистом УФНС России по РА был направлен запрос о необходимости представить заверенные копии следующих документов: приказа (распоряжение) о назначении на должность; должностной инструкции;     доверенности от руководителя, о том, что он уполномочивает представлять налоговую и бухгалтерскую отчетность в УФНС России по РА, который не был не исполнен.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ******* N 18 (ред. от *******) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

При заключении договора на оказание бухгалтерских услуг, налоговая декларация должна предоставляться лицом оказывающим данные услуги. В данном случае, представленная по ТКС налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018г. была подписана ЭЦП, принадлежащей Фирсовой О.М.

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ и ФЗ от ******* N 63-ФЗ (ред. от *******) "Об электронной подписи", электронная цифровая подпись - это аналог собственноручной подписи и передача её, как и право пользования ею не считается возможным. Таким образом, налоговая декларация была подписана ЭЦП Фирсовой О.М. и предоставлена Фирсовой О.М., которая является руководителем и осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Таким образом, Фирсова О.М. являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Исходя из вышеуказанного, мировым судьей судебного участка <адрес>, было вынесено неправомерное постановление.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности Фтрсову О.М., исследовав материалы дела, судья считает постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ******* законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Частью 1 статьи 333.15 НК РФ установлено, что налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога.

Из материалов дела следует, что ******* специалистом 1 разряда Управления ФНС России по <адрес> Джаткамбаевой С.К. составлен протокол № об административном правонарушении.

Согласно данному протоколу должностным лицом в лице директора МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» Фирсовой О.М.******* по ТКС с ЭЦП представлена в Управление ФНС России по <адрес> декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года. В соответствии с п.5 ст. 174 Налогового кодекса РФ срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года установлен не позднее *******.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, пунктом 3 статьи 80 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков по представлению в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу своего должностного положения (директора школы) и ч.1 ст. 27 НК РФ Фирсова О.М. является законным представителем налогоплательщика – учреждения, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.1 ст. 7 ФЗ от ******* № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Согласно ч.3 данной статьи руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Как следует из материалов дела, ******* между МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» в лице директора Фирсовой О.М. и МКУ «Усть-Канская централизованная бухгалтерия» в лице Е., заключен договор бухгалтерского обслуживания № , предметом которого является организация и ведение бухгалтерского учета, в том числе, составление отчетности.

Пунктом 2.1.9 договора предусмотрена ответственность МКУ «Усть-Канская централизованная бухгалтерия» составлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, взаимодействовать с органами статистики, фондами и налоговой.

Ответственность за своевременное представление полной и достоверной налоговой отчетности несет МКУ «Усть-Канская централизованная бухгалтерия» (п. 3.2.3).

Установив, что с ******* обязанность и ответственность по ведению бухгалтерского учета, своевременному составлению и представлению налоговой отчетности МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» возложена на МКУ «Усть-Канская централизованная бухгалтерия», мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях должностного лица Фирсовой О.М. состава административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшего по делу судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай от ******* о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» Фирсовой О.М. по ст. 15.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу Управления ФНС России по <адрес> - без удовлетворения.

Судья          С.А. Шадеева