Решение от 14.02.2024 по делу № 33-3-1281/2024 от 18.01.2024

Судья Паков Н.Н. Дело №2-3277/2023

№ 33-3-1281/2024

УИД 26RS0029-01-2023-005035-88

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 14 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Гукосьянца Г.А., Свечниковой Н.Г.,

с участием секретаря судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г.Пятигорска по доверенности Старыгина О.А. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 04 сентября 2023 года по иску Амбарцумян А.Т. и Амбарцумян М.М., действующей в интересах несовершеннолетних Амбарцумян К.А., Амбарцумян М.А. и АмбарцумянА.А. к администрации г. Пятигорска Ставропольского края и министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о восстановлении молодой многодетной семьи в очереди на участие в основном мероприятии по обеспечению жильём молодых семей вневедомственной целевой программы,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Амбарцумян А.Т. и Амбарцумян М.М., действующая в интересах несовершеннолетних Амбарцумян К.А., Амбарцумян М.А. и АмбарцумянА.А., обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Пятигорска Ставропольского края и министерству строительства и архитектуры Ставропольского края.

В обосновании доводов указали, что Амбарцумян А.Т. состоит в зарегистрированном браке с Осипян М.М. От данного брака имеются несовершеннолетние дети - Амбарцумян К.А., Амбарцумян М.А. и Амбарцумян А.А.

Согласно постановлению администрации г. Пятигорска от 17 февраля 2020 года молодая многодетная семья Амбарцумян А.Т. в составе четырех человек (истец с супругой и двое несовершеннолетних детей) признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на учёт в очередь по общему списку.

В 2022 году в семье рождается третий ребёнок Амбарцумян А.А.

Постановлением администрации г. Пятигорска от 04 апреля 2022 года многодетная семья Амбарцумян А.Т. в составе 5 человек исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы, в связи с превышением АмбарцумянМ.М. возраста 36 лет.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 04 сентября 2023 года исковые требования Амбарцумян А.Т. и Амбарцумян М.М., действующей в интересах несовершеннолетних Амбарцумян К.А., Амбарцумян М.А. и АмбарцумянА.А., удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г.Пятигорска по доверенности Старыгин О.А. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Возражения по доводам апелляционной жалобы не поступили.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (абзац5 пункта 1 названного постановления).

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из материалов дела, Амбарцумян А.Т. и АмбарцумянМ.М., действующей в интересах несовершеннолетних Амбарцумян К.А., Амбарцумян М.А. и Амбарцумян А.А., обратились в суд с требованиями к администрации г. Пятигорска Ставропольского края и министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным постановления администрации об исключении семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы и возложении обязанности.

Таким образом, требования, связанные с оспариванием действий администрации г. Пятигорска, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или иска).

Поскольку из спорных правоотношений не усматривается наличие спора о праве, то есть оспаривание действия (бездействия) администрации г.Пятигорска не приведёт к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, то заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым передать настоящее дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Пятигорска по доверенности Старыгина О.А. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 04 сентября 2023года по иску Амбарцумян А.Т. и Амбарцумян М.М., действующей в интересах несовершеннолетних Амбарцумян К.А., Амбарцумян М.А. и Амбарцумян А.А. к администрации г. Пятигорска Ставропольского края и министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о восстановлении молодой многодетной семьи в очереди на участие в основном мероприятии по обеспечению жильём молодых семей вневедомственной целевой программы, на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Руководствуясь статьями 224, 225, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

передать настоящее гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Пятигорска по доверенности Старыгина О.А. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 04 сентября 2023 года по иску Амбарцумян А.Т. и Амбарцумян М.М., действующей в интересах несовершеннолетних Амбарцумян К.А., Амбарцумян М.А. и Амбарцумян А.А. к администрации г. Пятигорска Ставропольского края и министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о восстановлении молодой многодетной семьи в очереди на участие в основном мероприятии по обеспечению жильём молодых семей вневедомственной целевой программы, для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Председательствующий

Судьи