Решение от 19.07.2022 по делу № 33-4737/2022 от 28.06.2022

Бойко Д.А.                                                                     Дело №33 –4737/ 2022 (2-433/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2022 года                                                  г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

судей: Данилова А.В., Солониной Е.А.,

с участием прокурора Зоричевой Д.С.,

при секретаре Никулиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Сургутского района к администрации городского поселения Барсово об установлении срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома,

по апелляционному представлению прокурора Сургутского района на определение Сургутского районного суда от 06 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Производство по гражданскому делу № 2-432/2022 по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Сургутского района к администрации городского поселения Барсово об установлении срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, - прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается».

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., объяснения прокурора Зоричевой Д.С., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия

установила:

Исполняющий обязанности заместителя прокурора Сургутского района обратился в суд к администрации городского поселения Барсово с иском об установлении срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сургутского района проведена проверка по коллективному обращению жителей дома (адрес) о нарушении жилищных прав их семей, в результате которой установлено, что распоряжением администрации г.п. Барсово от 10.07.2019 года (номер) многоквартирный жилой дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2022 года.

Однако, согласно заключению технического обследования жилого дома, составленного ООО «Архитектурно – строительный проектный институт», экспертом выявлены деформация (прогиб) деревянных конструкций перекрытия и покрытия фундамента, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, стен и перекрытия, гниль на стенах, перекос деревянных и оконных проемов. В результате неравномерных просадок фундаментов (разрушения) здания зафиксированы деформации полов в отдельных местах до 100 мм., образование грибка, биологического разрушения в местах ввода инженерных сетей, их повреждение, следы протечек кровли, сквозные отверстия. Экспертом констатирован значительный физический износ 76 % строительных конструкций и инженерных коммуникаций здания.

Исходя из обследования технического состояния конструкций фундамента, несущих стен здания, перегородок, пола, перекрытий, лестниц, кровли, стропильной системы, окон и дверей, инженерных систем, лестниц характеризуется как аварийное.

При этом, под аварийным состоянием, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст. ст. 2, 32 и 87 Жилищного кодекса РФ, в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от очередности признания домов аварийными и их включения в постановление администрации Сургутского района от 01.04.2016 № 988-нпа «О сроках отселения физических лиц из домов, признанных непригодными для проживания на территории городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района», а также планируемого объема финансирования. Экспертом констатирован значительный физический износ 76% строительных конструкций и инженерных коммуникаций здания. В настоящее время проживают граждане.

Таким образом, помещения в доме представляют опасность для жизни и здоровья жильцов по причине аварийного состояния.

Срок - 01.12.2022 года до момента расселения жильцов и сноса дома, с учетом его технического состояния является чрезвычайно длительным. За этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

По мнению прокурора, столь длительный срок расселения дома нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда их жизни здоровью. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома, с его последующим сносом. При этом, бездействие администрации г.п. Барсово препятствует реализации права заявителей на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

С настоящим иском прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят жители дома (адрес), а также иные лица, имеющие доступ в здание, находящееся в неудовлетворительном состоянии, жизнь и здоровье которых, находится под угрозой при проживании в нем, либо его посещении.

На основании изложенного, просит обязать администрацию г.п. Барсово в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить срок отселения граждан из многоквартирного дома (адрес), с учетом угрозы их жизни и здоровью при проживании в данном многоквартирном доме, не позднее 01.06.2022г. и предъявить к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок, но не позднее срока отселения.

Возражения на исковое заявление от лиц, участвующих в деле не поступили.

В судебном заседании помощник прокурора Сургутского района Дегтева А.П. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского поселения Барсово Каляева Ю.П., иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено вышеизложенное определение.

В апелляционном представлении прокурор Сургутского района просит определение суда отменить, направить гражданское дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В обоснование доводов представления ссылается на доводы искового заявления. Вопреки выводам суда бездействие администрации г.п. Барсово по расселению многоквартирного дома в разумный срок создает реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, проживающих в аварийном доме, так и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним. Признание дома аварийным свидетельствует о том, что проживание и нахождение в нем опасно для жизни и здоровья в связи в возможностью его обрушения по причине деформирования, гниения, разрушения его конструктивных элементов. Более того, невозможно установить конкретный перечень лиц, проживающих в многоквартирном доме в определенный момент времени, поскольку каких-либо ограничений по реализации прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме в законодательстве Российской Федерации не существует. В любой момент времени возможно отчуждение имущества в доме прежним собственником и появление новых собственников, заселение либо выселение лиц, использующих жилые помещения в доме как на основании письменных договоров, так и устных договоренностей. И для всех их, в том числе их гостей, случайных посетителей дома, либо иных лиц, проходящих мимо аварийного дома, то есть неопределенного круга лиц, бездействие администрации поселения по расселению аварийного дома в разумный срок создает угрозу жизни и здоровью.

Возражения на апелляционное представление не поступили.

Согласно ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена с извещением лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора Зоричевой Д.С., изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам частной жалобы, в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что спор не подлежит рассмотрению судом, поскольку заявленный иск направлен не на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что закон не предоставляет прокурору права на обращение в суд с иском в интересах определенного круга лиц без приведения мотивов и доказательств правомерности обращения прокурора в суд с иском в интересах таких лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, и при отсутствии в деле доказательств их невозможности самостоятельного обращения в суд с иском. Круг лиц, в интересах которых прокурор предъявил иск, по мнению суда неопределенным не является, его возможно с точностью определить.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для рассмотрения по существу заявленных прокурором исковых требований, в связи с тем, что они заявлены в интересах определенного круга лиц.

Доводы представления о том, что прокурором заявлены исковые требование в интересах неопределенного круга лиц, поскольку возможность определить конкретный перечень собственников помещений многоквартирного дома возможно лишь в определенный момент времени, при этом действующим законодательством не исключены случаи смены собственника, а также не исключены возможность посещения указанного многоквартирного дома иных лиц, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░" ░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░. 328 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.06.2021 ░░░░ № 16 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 327.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░. 220 ░░░ ░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░ ░░. 222 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 220 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 134 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 134 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                                                  ░░░░░░░ ░.░.

     ░░░░░░░░ ░.░.