Решение по делу № 2-814/2018 от 01.02.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» марта 2018 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Горбенко Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области об обязании произвести обмен жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику и просили : обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области согласовать с ФИО1 и ФИО2 обмен жилыми помещениями, расположенными по адресам : <адрес> и <адрес>; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области согласовать с ФИО1 и ФИО2 новые договора найма жилых помещений, расположенных по адресам : <адрес> в которые указанные граждане вселяются в результате обмена (л.д.6-9).

Представитель истцов по доверенности ФИО4 (л.д.10) исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что на истцы проживают на территории закрытого военного городка Чехов-2, в жилых помещениях на условиях социального найма, препятствий в обмене не имеется, согласие членов семьи нанимателей квартир имеется, равно как и отсутствует запрет на совершение обмена в пределах закрытого военного городка в отношении квартиры, которые не являются служебным жильем и предоставлены истцам на условиях социального найма. Указанные квартиры зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерации, в оперативное управление войсковой части не передавались. В ответ на обращение истцов по вопросу осуществления обмена и заключения договоров по результатам обмена, решение не принято, иного органа наделенного полномочиями на заключение договор в отношении спорных квартир не имеется.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения о переносе рассмотрения дела от ответчика не поступали, равно как и не поступали возражения по иску (л.д.37,55). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного судопроизводства, о чем представитель истцов не возражал.

Представитель третьего лица ФКУ “Войсковая часть 52583” по доверенности ФИО5 (л.д.39) в судебном заседании указала, что права войсковой части заявленными требованиями не нарушаются, указав, что указанные квартиры не закреплены на праве оперативного управления за войсковой частью, оставив принятие решения на усмотрение суда.

Третьи лица - представитель ФКУ “Войсковая часть 95006”, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель органа опеки и попечительства Министерства образования Московской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражения от третьих лиц не поступали, от ФИО6, ФИО7, ФИО8 поступили заявления о согласии с заявленными требованиями и рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.48-53). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, о чем участники процесса не возражали.

Исследовав материалы дела, заслушав показания участников процесса, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес> Указанное жилое помещение, было предоставлено истцу ФИО1 и членам его семьи на основании ордера от 18 ноября 2002 года, на постоянной основе, на условиях социального найма, в состав служебного жилья не включалось, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.11-15).

Судом установлено, что жилое помещение по адресу : <адрес>, состоит из двух комнат и имеет жилую площадь 37, 3 кв.м., что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.11-13).

Судом установлено, что совместно с нанимателем указанного жилого помещения, в квартире зарегистрированы и проживают третьи лица ФИО6, ФИО7, а так же несовершеннолетняя дочь истца ФИО9, 2006 года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги, актом проверки жилищных условий и не оспаривалось сторонами (л.д.15, 17).

Судом установлено, что квартира по адресу : <адрес> находится в государственной собственности, к специализированному жилищному фонду не отнесена, зарегистрировано право государственной собственности ДД.ММ.ГГГГ, право оперативного управления на дату рассмотрения спора в суде не зарегистрировано, равно как и отсутствуют документы о передачи спорной квартиры на праве оперативного управления в ФКУ “Войсковая часть 52583”, что подтверждается сведениями войсковой части 52583, показаниями данными в судебном заседании со стороны войсковой части 52583 (л.д.45,47, 34).

Судом установлено, что члены семьи истца ФИО1 не возражали против осуществления обмена квартиры по адресу : <адрес> квартиру нанимателем которой является истец ФИО2, расположенной по адресу : <адрес> (л.д.48-51).

Судом установлено, что истец ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>. Указанное жилое помещение, было предоставлено истцу ФИО2 и членам его семьи на основании ордера №, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, на постоянной основе, на условиях социального найма, в состав служебного жилья не включалось, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.19-22).

Судом установлено, что жилое помещение по адресу : <адрес> состоит из двух комнат и имеет жилую площадь 30, 3 кв.м., что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.19-23).

Судом установлено, что совместно с нанимателем указанного жилого помещения, в квартире зарегистрирована и проживает третье лицо ФИО8, что подтверждается выпиской из домовой книги и не оспаривалось сторонами (л.д.20).

Судом установлено, что член семьи истца ФИО2 В.В. не возражала против осуществления обмена квартиры по адресу : <адрес> на квартиру нанимателем которой является истец ФИО1, расположенной по адресу : <адрес> (л.д.52-53).

Судом установлено, что квартира по адресу : <адрес> находится в государственной собственности, к специализированному жилищному фонду не отнесена, зарегистрировано право государственной собственности ДД.ММ.ГГГГ, право оперативного управления на дату рассмотрения спора в суде не зарегистрировано, равно как и отсутствуют документы о передачи спорной квартиры на праве оперативного управления в ФКУ “Войсковая часть 52583”, что подтверждается сведениями войсковой части 52583, показаниями данными в судебном заседании со стороны войсковой части 52583 (л.д.46, 22).

Судом установлено, что заявленные к обмену квартиры, расположены на территории закрытого военного городка Чехов-2 (л.д.44-45), служебными не являются, находятся в государственной собственности РФ, на праве оперативного управления иным лицам не передавались, равно как и не зарегистрировано право оперативного управления за войсковой частью 52583, что подтверждается материалами дела в их совокупности и не оспаривалось сторонами, а также третьими лицами.

Судом установлено, что каждая квартира состоит из двух комнат, расположены в пределах одного военного городка, согласие членов семьи нанимателей квартир имеется, равно как и отсутствуют возражения со стороны ФКУ “Войсковой части 52583”.

Судом установлено, что на обращение истцов по вопросу обмена к ответчику, было указано о необходимости обращения в войсковую часть, с указанием на нахождение спорных квартир в оперативном управлении войсковой части 52583, с перенаправлением заявлений истцов третьему лицу (л.д.29-33). Перенаправленное в ФКУ “Войсковая часть 52583” обращение истцов по вопросу обмена спорных квартир, было возвращено ответчику, для рассмотрения по существу, в виду отсутствия спорных жилых помещений в опе6ркативном управлении войсковой части и как основание отсутствие полномочий на заключение договор социального найма, а также на согласование обмена указанных квартир (л.д.34). До настоящего времени заявления истцов по вопросу согласования обмена не рассмотрены со стороны ответчика.

Судом установлено, что по заявлению истцов по вопросу обмена на имя командира войсковой части 53583, был дан ответ, что принятие решения входит в компетенцию ТУ ФАУНИ по МО (л.д.224-27).

Суд считает, что не урегулирование вопроса о передачи права оперативного управления на спорные квартиры и отсутствие регистрации права оперативного управления на спорные квартиры, не может препятствовать истцам в реализации прав на обмен жилых помещений, предоставленных и используемых на условиях социального найма, в пределах закрытого военного городка, учитывая с том числе, что действующим законодательством не содержится запрета на обмен жилых помещений по договорам социального найма, которые не являются служебным жильем, с учетом наличия согласия членов семьи нанимателей, осуществления обмена на равнозначные квартиры, с учетом отсутствия нарушения прав членов семьи нанимателей квартир.

В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно положений ЖК РФ, не предусмотрен обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования на жилые помещения специализированного жилищного фонда, аналогичные нормы действовали и ранее ( ст. ст. 67,73 ЖК РСФСР). Спорные квартиры не являются служебными, имеют идентичный статус жилого помещения, предоставлены на постоянной основе по договору найма, расположены в пределах одного закрытого городка. Действующим законодательством предусмотрены ограничения относительного жилых помещений используемых по договорам социального найма, расположенных на территории закрытых военных городков, в частности запрет на приватизацию жилого фонда, вместе с тем прямого и безусловного запрета на осуществление обмена жилых помещений, расположенных в пределах одного закрытого военного городка и используемых по договорам социального найма, не имеется.

В соответствии с положениями ст.72 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

    Согласно положений ст.73 ЖК РФ Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если:

1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;

2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;

3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;

4) принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;

5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;

6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

    В соответствии с положениями ст. 74 ЖК РФ Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями. Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения. Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ЖК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика и третьих лиц, а так же оснований для отказа в осуществлении обмена спорных жилых помещений, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Руководствуясь ЖК РСФРС, ЖК РФ, ст.ст.167, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области об обязании произвести обмен жилыми помещениями, удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> согласовать с ФИО1 и ФИО2 обмен жилыми помещениями, расположенными по адресам : <адрес> и <адрес>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> согласовать с ФИО1 и ФИО2 новые договора найма жилых помещений, расположенных по адресам : <адрес> и <адрес>, в которые указанные граждане вселяются в результате обмена.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Чеховский городской суд в течение 7 дней, с даты получения копии заочного решения суда.

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина

Решение суда в окончательном виде составлено 13 марта 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>