Решение по делу № 2-136/2018 (2-1475/2017;) от 22.12.2017

Дело №2-136/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Кармановой Л.А.,

с участием истца Софроновой А.П. и её представителя Глушкова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 22 января 2018 года гражданское дело по иску Софроновой А.П. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

Софронова А.П. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». Требования мотивированы тем, что в **.**.** истец обратилась в адрес Центра с заявлением, в котором просила присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Однако уведомлением ГБУ РК «ЦСЗН ЭР ГМ» от **.**.**. №... истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец и её представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменные возражения.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Заслушав истца и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Софронова А.П. является получателем страховой пенсии по старости **.**.** Приказом руководителя Федерального архивного агентства от **.**.** №...-н Софронова А.П. награждена Почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд и активное участие в обеспечении сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации».

**.**.**г. Софронова А.П. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда»

Уведомлением от **.**.** №... «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» уведомило истца об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям пп.1 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007г. №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Пунктом 1 статьи 7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми. Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются наградные документы к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке, а также выписки из постановлений и приказов о награждении, справки архивных организаций или учреждений, или справки уполномоченных организаций, выданные на основании архивных данных, подтверждающие факт награждения, судебные постановления об установлении факта награждения.

Документами, подтверждающими трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, являются: трудовая книжка; копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о периоде работы); сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные органами Пенсионного Фонда Российской Федерации; справка, выданная работодателем, соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании архивных данных.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", вступившим в силу с 1 июля 2016 года, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".

Приказом Федерального архивного агентства от 20 апреля 2015 г. N 55-к "Об учреждении ведомственных знаков отличия Федерального архивного агентства" учреждены ведомственные знаки отличия Федерального архивного агентства: нагрудный знак Почетный архивист, Почетная грамота. Пунктом 2.1.1 приказа предусмотрено, что нагрудный знак «Почетный архивист» дает право на присвоение звания «Ветеран труда» (указанный пункт внесен приказом Росархива от 30.06.2016 N 89-к и действует с 26.07.2016).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, т.е. по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" только в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

На дату обращения истца с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (**.**.**г.) единственным ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являлся нагрудный знак «Почетный архивист», в связи с чем, Почетная грамота Федерального архивного агентства РФ (от **.**.**) не является ведомственным знаком отличия, дающим право истцу на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, в условиях изменения правового регулирования спорных правоотношений, требования истца к ответчикам об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Софроновой А.П. в требованиях к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 23.01.2018.