Решение по делу № 33-4893/2021 от 12.05.2021

Судья: Родина Е.Б. Дело №33-4893/2021(№2-45/2021)

Докладчик: Слепцова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 01июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Гребенщиковой О.А.

судей Слепцовой Е.В., Галлингера А.А.

при секретаре Черновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Денисовой А.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021 года

по иску Иванова СВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Иванов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии.

Требования обоснованы тем, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как проработал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах более 20 лет, достиг возраста 55 лет и его страховой стаж более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее ответчик) № 21.11.2019 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец не согласен с вынесенным решением, считает, что все спорные периоды его трудовой деятельности подлежат включению в льготный стаж, так как им осуществлялись городские пассажирские перевозки на автобусе.

С учетом уточнений исковых требований истец просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 21.11.2019 об отказе в назначении Иванову СВ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 288.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Иванову СВ периоды работы:

с 01.03.2007 по 29.01.2008 (10 месяцев 29 дней); с 31.01.2008 по 13.02.2008 (14 дней); с 03.12.2008 по 17.04.2009 (04 месяца 15 дней); с 19.04.2009 по 25.11.2009 (07 месяцев 07 дней); с 27.11.2009 по 05.03.2010 (03 месяца 06 дней); с 08.03.2010 по 06.07.2010 (03 месяца 29 дней); с 08.07.2010 по 08.09.2010 (02 месяца 01 день); с 10.09.2010 по 26.09.2010 (17 дней); с 30.09.2010 по 17.01.2011 (03 месяца 18 дней); с 07.06.2011 по 25.04.2013 (01 год 10 месяцев 19 дней); с 27.04.2013 по 18.01.2014 (08 месяцев 22 дня); с 20.01.2014 по 30.04.2014 (03 месяца 10 дней) - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в ОАО «Автотранспортное предприятие № 3», с 01.05.2014 по 31.07.2014 (03 месяца) - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в <данные изъяты>, с 01.01.2019 по 22.08.2019 (07 месяцев 22 дня) - в должности водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить Иванову СВ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 22.08.2019.

Истец в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца - Бесунова А.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Иванова СВ удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 21.11.2019 об отказе в назначении Иванову СВ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

с 01.05.2014 по 31.07.2014 (03 месяца) - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в <данные изъяты>

с 01.01.2019 по 22.08.2019 (07 месяцев 22 дня) - в должности водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в <данные изъяты>

В апелляционной жалобе представитель Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Денисова А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что из представленных документов не усматривается занятость истца в спорные периоды работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. При этом страхователем стаж подтвержден без особых условий труда по индивидуальным сведениям.

Представителем Иванова С.В. – Бесуновой А.А. принесены возражения на апелляционную жалобу.

В суд апелляционной инстанции явился истец Иванов С.В.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15), являющегося приложением к письму Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Кроме того, п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что истец Иванов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 21.11.2019 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, по мотиву того, что требуемый стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

Неоспариваемая продолжительность специального стажа 05 лет 04 месяца 14 дней, при требуемом - 20 лет.

Не засчитаны в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 10.03.1999 по 01.05.2000 (01 год 01 месяц 22 дня); с 03.05.2000 по 11.04.2001 (11 месяцев 09 дней); с 14.04.2001 по 17.06.2001 (02 месяца 04 дня); с 19.06.2001 по 11.12.2001 (05 месяцев 23 дня); с 13.12.2001 по 11.03.2002 (02 месяца 29 дней); с 18.03.2002 по 27.09.2002 (06 месяцев 10 дней); с 29.09.2002 по 26.10.2002 (28 дней); с 28.10.2002 по 31.12.2002 (02 месяца 04 день); с 06.01.2003 по 31.12.2003 (11 месяцев 26 дней); с 03.01.2004 по 31.12.2005 (01 год 11 месяцев 29 дней); с 02.01.2006 по 31.12.2006 (01 год); с 03.01.2007 по 28.02.2007 (01 месяц 25 дней)- водитель в автоколонне № автобуса на маршрутном такси в <данные изъяты>, так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 с.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховщиком льготный стаж не подтвержден. Стаж на соответствующих видах работ индивидуальными сведениями не подтвержден.

с 01.03.2007 по 31.12.2007 (10 месяцев); с 02.01.2008 по 13.02.2008 (01 месяц 12 дней); с 03.12.2008 по 31.12.2008 (29 дней); с 03.01.2009 по 05.03.2010 (01 год 02 месяца 03 дня); с 08.03.2010 по 06.07.2010 (03 месяца 29 дней); с 09.07.2010 по 26.09.2010 (02 месяца 17 дней); с 30.09.2010 по 17.01.2011 (03 месяца 18 дней); с 07.06.2011 по 25.04.2013 (01 год 10 месяцев 19 дней); с 27.04.2013 по 18.01.2014 (08 месяцев 22 дня); с 20.01.2014 по 31.07.2014 (06 месяцев 12 дней)- в должности водителя автобуса на маршрутном такси в <данные изъяты> так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 с.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховщиком льготный стаж не подтвержден. Стаж на соответствующих видах работ индивидуальными сведениями не подтвержден.

Из записей в трудовой книжке (л.д. 14-26) следует, что Иванов СВ: 10.03.1999 принят водителем 2 класса категории «Д, Е» МУП <данные изъяты>

28.02.2007 уволен (приказ от 28.02.2007 №

01.03.2007 принят в автоколонну № водителем автобуса на маршрутное такси (приказ от 01.03.2007 №

17.01.2011 уволен (приказ от 17.01.2011 №

23.01.2018 принят водителем (автобуса) первого класса в <данные изъяты>

Согласно личной карточке работника формы Т-2, Иванов СВ выполнял работу в <данные изъяты> с марта 1999 в качестве водителя 2 класса категории «Д. Е» в автоколонне №

Согласно личным карточкам работника формы Т-2 Иванов С.В. с 01.03.2007- водитель 2 класса категории «Д, Е» маршрутного такси в автоколонне № в <данные изъяты> с 14.02.2008 - водитель автобуса 2 класса в автоколонне №-город; с 03.12.2008- водитель автобуса 2 класса автоколонны № - маршрутное такси; уволен 17.01.2011; с июня 2011 водитель маршрутного такси в автоколонне № с мая 2014- водитель автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах); уволен 31.07.2014.

В материалах дела имеются приказы от 01.03.2007 № (л.д. 63-65) согласно которому Иванов С.В. принят с 01.03.2007 в <данные изъяты> от 13.02.2008 № согласно которому Иванов С.В., будучи водителем автобуса на маршрутном такси, был переведен с 14.02.2008 водителем автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты; от 03.12.2008 № 1831 к согласно которому Иванов С.В., будучи водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, был переведен с 03.12.2008 водителем автобуса на маршрутное такси; от 17.01.2011 № (л.д. 72) согласно которому Иванов С.В. - водитель автобуса на маршрутном такси уволен 17.01.2011; от 06.06.2011 № согласно которому Иванов СВ был принят с 07.06.2011 в <данные изъяты> водителем автобуса на маршрутное такси; от 30.04.2014 № к согласно которому Иванов С.В. будучи водителем автомобиля (автобуса на маршрутном такси) переведен с 01.05.2014 водителем автомобиля (автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты); от 31.07.2014 № согласно которому Иванов С.В. водитель автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах) уволен 31.07.2014.

Согласно трудовому договору <данные изъяты>

Из дополнения к трудовому договору от 01.03.2007 № от 13.02.2008, видно, что Иванов С.В. с 14.02.2008 - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из дополнительного соглашения от 03.12.2008 № к трудовому говору от 01.03.2007 № видно, что Иванов С.В. автобуса на маршрутном такси (л.д. 71).

Согласно трудовому договору от 06.06.2011 №, следует, что Иванов С.В. был принят с 07.06.2011 водителем автобуса маршрутного такси на территории города Кемерово в <данные изъяты>

Из дополнительного соглашения от 30.04.2014 № трудовому договору 06.06.2011 № видно, что Иванов С.В. водитель автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах).

Как следует из архивной справки от 12.02.2020 № выданной <данные изъяты> Иванов С.В. работал в <данные изъяты> 01.03.2007 принят в автоколонну № водителем автобуса на маршрутное такси; 14.02.2008 переведен в автоколонну № водителем автобуса на регулярные городские маршруты; 03.12.2008 переведен в автоколонну № водителем автобуса на маршрутное такси; 17.01.2011 уволен; 07.06.2011 принят в автоколонну № водителем автобуса на маршрутное такси; 01.05.2014 переведен водителем автобуса на регулярные городские маршруты; 31.07.2014 уволен.

Согласно выводам судебной экспертизы условий труда от 19.02.2021 №11, из предоставленных на экспертизу документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о соответствии фактических условий труда Иванова СВ в периоды: с 10.03.1999 по 01.05.2000, с 03.05.2000 по 11.04.2001, с 14.04.2001 по 17.06.2001, с 19.06.2001 по 11.12.2001, с 13.12.2001 по 11.03.2002, с 18.03.2002 по 27.09.2002, с 29.09.2002 по 26.10.2002, с 28.10.2002 по 28.02.2003, с 03.03.2003 по 20.09.2003, с 24.09.2003 по 09.09.2004, с 12.09.2004 по 19.05.2006, с 21.05.2006 по 09.02.2007, с 11.02.2007 по 15.02.2007, с 17.02.2007 по 28.02.2007, условиям труда при работе водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комплексный анализ предоставленных на экспертизу документов позволяет сделать вывод, что условия труда Иванова Сергея Викторовича в периоды: с 01.03.2007 по 29.01.2008, с 31.01.2008 по 13.02.2008, с 03.12.2008 по 17.04.2009, с 19.04.2009 по 25.11.2009, с 27.11.2009 по 05.03.2010, с 08.03.2010 по 06.07.2010, с 08.07.2010 по 08.09.2010, с 10.09.2010 по 26.09.2010, с 30.09.2010 по 17.01.2011, с 07.06.2011 по 25.04.2013, с 27.04.2013 по 18.01.2014, с 20.01.2014 по 30.04.2014, с 01.05.2014 по 31.07.2014, с 01.01.2019 по 22.08.2019, соответствуют условиям труда при работе водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, предусмотренной п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 21.08.1998, работа истца в спорные периоды указана без кода льготы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения иска и, признав решение ответчика № от 21.11.2019 незаконным, обязал ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 288.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца:

с 10.03.1999 по 01.05.2000, с 03.05.2000 по 11.04.2001, с 14.04.2001 по 17.06.2001, с 19.06.2001 по 11.12.2001, с 13.12.2001 по 11.03.2002, с 18.03.2002 по 27.09.2002, с 29.09.2002 по 26.10.2002, с 28.10.2002 по 28.02.2003, с 03.03.2003 по 20.09.2003, с 24.09.2003 по 09.09.2004, с 12.09.2004 по 19.05.2006, с 21.05.2006 по 09.02.2007, с 11.02.2007 по 15.02.2007, с 17.02.2007 по 28.02.2007 - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в <данные изъяты>

с 01.03.2007 по 29.01.2008, с 31.01.2008 по 13.02.2008, с 03.12.2008 по 17.04.2009, с 19.04.2009 по 25.11.2009, с 27.11.2009 по 05.03.2010, с 08.03.2010 по 06.07.2010, с 08.07.2010 по 08.09.2010, с 10.09.2010 по 26.09.2010, с 30.09.2010 по 17.01.2011, с 07.06.2011 по 25.04.2013, с 27.04.2013 по 18.01.2014, с 20.01.2014 по 30.04.2014 - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в <данные изъяты> с 01.05.2014 по 31.07.2014 - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в <данные изъяты>

с 01.01.2019 по 22.08.2019 - в должности водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в <данные изъяты> а также обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.08.2019.

С выводами суда о включении истцу в специальный стаж периодов работы с 01.05.2014 по 31.07.2014 - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в <данные изъяты> с 01.01.2019 по 22.08.2019 - в должности водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в <данные изъяты> судебная коллегия соглашается.

Льготный характер работы истца в указанные периоды подтверждается материалами дела, а именно архивной справкой от 12.02.2020 № выданной <данные изъяты> личной карточкой формы Т2, дополнительным соглашением от 30.04.2014 № к трудовому договору 06.06.2011 № приказом от 30.04.2014 № к согласно которым Иванов С.В. будучи водителем автомобиля (автобуса на маршрутном такси) переведен с 01.05.2014 водителем автомобиля (автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты).

В архивной справке № от 18.06.2021 представленной <данные изъяты> по запросу судебной коллегии также указано на льготный характер работы в период с 14.08.2008 по 02.12.2008, с 01.05.2014 по 31.07.2014.

При этом в справке о стаже, имеющейся в пенсионном деле истца также период его работы с 01.06.2014 по 31.07.2014 указан как соответствующий п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно уточняющей справке № от 05.09.2019 имеющейся в материалах пенсионного дела <данные изъяты> подтверждает работу Иванова С.В. водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем с 23.01.2018 (приказ № от 23.01.2018) по настоящее время.

Доводы апелляционной жалобы, что работодателями истца работа в спорные периоды указана как работа в обычных условиях труда, не являются основанием к отказу в удовлетворении иска в указанной части.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

С учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в льготных условиях в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, а также учитывая, что работодатель истца подтверждает факт работы истца в спорный период в льготных условиях, указанные доводы подлежат отклонению.

При этом, судебная коллегия полагает, что право на досрочную страховую пенсию по старости, при выполнении истцом работы в особых условиях труда, не может быть ограничено ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о характере и условиях работы работника в пенсионный орган.

Однако с выводами суда о включении истцу в специальный стаж вышеперечисленных периодов работы за исключение периода с 01.05.2014 по 31.07.2014 и с 01.01.2019 по 22.08.2019 судебная коллегия согласиться не может.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного и пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2 указанного Федерального закона).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Как следует из материалов дела истец в спорные периоды работал водителем автобуса в режиме маршрутного такси, для которого не предусматривается обязательная остановка для посадки (высадки) пассажиров в пути следования, осуществляется перевозка граждан с остановкой по требованию и не осуществлял регулярные городские перевозки, к которым относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что маршруты на которых в спорные периоды времени истец исполнял трудовые функции являлись маршрутами регулярной перевозки, работавшим по утвержденному расписанию и графику движения, с осуществлением посадки (высадки) пассажиров по пути следования на предусмотренных остановках общественного транспорта. Также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о закреплении за истцом определенных маршрутов.

Представленные в материалы дела, приказы о приеме на работу и увольнении, личные карточки формы Т-2, сведения о начисленной заработной плате, архивная справка и уточняющая справки <данные изъяты> а также путевые листы от 13.11.2014, 11.11.2014, 02.06.2014, 12.08.2015, 11.10.2015, 04.11.2015, 11.03.2016, 02.05.2016, 11.08.2016, 01.12.2016, 02.02.2017, 03.04.2017, 02.09.2017, 21.11.2017 по мнению судебной коллегии не подтверждают факт того, что истец работал в спорные периоды на регулярных городских маршрутах водителем автобуса.

Заключение государственной экспертизы, условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 01.10.2020 № не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу в подтверждение льготного характера работы истца, поскольку выводы эксперта не подтвержденным первичными документами.

Кроме того, данным заключением не подтверждено соответствие фактических условий труда на рабочем месте Иванова С.В. в периоды:

с 10.03.1999 по 01.05.2000, с 03.05.2000 по 11.04.2001, с 14.04.2001 по 17.06.2001, с 19.06.2001 по 11.12.2001, с 13.12.2001 по 11.03.2002, с 18.03.2002 по 27.09.2002, с 29.09.2002 по 26.10.2002, с 28.10.2002 по 28.02.2003, с 03.03.2003 по 20.09.2003, с 24.09.2003 по 09.09.2004, с 12.09.2004 по 19.05.2006, с 21.05.2006 по 09.02.2007, с 11.02.2007 по 15.02.2007, с 17.02.2007 по 28.02.2007 условиям труда при работе водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, предусмотренной п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12. 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании ч.1 ст.56 ГПК РФ, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

В архивной справке № от 18.06.2021 представленной <данные изъяты> по запросу судебной коллегии также указано на отсутствие льгот у истца в периоды работы в <данные изъяты> с10.03.1999 по 28.02.2007 и в периоды работы <данные изъяты> в период работы с 01.03.2007 по 13.08.2008, с 03.12.2008 по 17.01.2011, с 07.06.2011 по 30.04.2014, а также на отсутствие информации по стажу истца с 01.08.2014.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Иванова В.С. страхователем указанный в справке стаж подтвержден без кода особых условий труда.

Каких-либо иных допустимых доказательств того, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, истцом не представлено.

Доводы истца о том, что трудовая функция водителя автобуса на маршрутном такси тождественна должности водителя автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Из представленных в материалы дела доказательств, достоверно установить тождественность трудовой функции водителя автобуса на маршрутном такси должности водителя автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах не представляется возможным.

При этом из пояснений Иванова С.В. в суде апелляционной инстанции следует, что в организациях, которых от работал имелись должности водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах которые работали в 1-3 автоколоннах, а он работал в 5 автоколонне где имелись должности водителей автобуса на маршрутных такси и ему было известно, что о том, что водители автобуса на маршрутном такси не имеют право на назначении пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается льготный характер работы истца, и работодатель не подтверждает работу истца в спорные периоды водителем автобуса на регулярных, городских пассажирских маршрутах, то есть, работу на льготных условиях, предусмотренных п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также указанные периоды после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования проставлены без кода льготы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал не правильный вывод, что спорные периоды работы могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку отсутствуют доказательства подтверждения постоянной занятости истца на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени в указанные спорные периоды.

Также отсутствуют и основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии в соответствии с п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку льготный стаж истца с учетом стажа включенного ответчиком без спора и с учетом периодов работы подлежащих включению составляет менее требуемого.

Таким образом решение суда подлежит частичной отмене по указанным выше основанием с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в отмененной части.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, статьей 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021 года отменить в части:

признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 21.11.2019 об отказе в назначении Иванову СВ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 288.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Иванову СВ периоды работы: с 10.03.1999 по 01.05.2000; с 03.05.2000 по 11.04.2001; с 14.04.2001 по 17.06.2001; с 19.06.2001 по 11.12.2001; с 13.12.2001 по 11.03.2002; с 18.03.2002 по 27.09.2002; с 29.09.2002 по 26.10.2002; с 28.10.2002 по 28.02.2003; с 03.03.2003 по 20.09.2003; с 24.09.2003 по 09.09.2004; с 12.09.2004 по 19.05.2006; с 21.05.2006 по 09.02.2007; с 11.02.2007 по 15.02.2007; с 17.02.2007 по 28.02.2007- в должности водителя автобуса на маршрутном такси в <данные изъяты> с 01.03.2007 по 29.01.2008; с 31.01.2008 по 13.02.2008; с 03.12.2008 по 17.04.2009; с 19.04.2009 по 25.11.2009; с 27.11.2009 по 05.03.2010; с 08.03.2010 по 06.07.2010; с 08.07.2010 по 08.09.2010; с 10.09.2010 по 26.09.2010; с 30.09.2010 по 17.01.2011; с 07.06.2011 по 25.04.2013; с 27.04.2013 по 18.01.2014; с 20.01.2014 по 30.04.2014 - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в <данные изъяты>

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Иванову СВ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.08.2019.

В остальной части решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу представителя Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Денисовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Гребенщикова

Судьи: Е.В. Слепцова

А.А. Галлингер

Решение по делу № 33-4893/2021 от 12.05.2021

33-4893/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица