Решение по делу № 2а-171/2022 (2а-2440/2021;) от 29.09.2021

К делу №2а-171/2022             23RS0008-01-2021-004316-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 18 марта 2022 года

    Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.,

при секретаре Казанцевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ткаченко Александра Григорьевича к Белореченскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Белороченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по непринятию мер, направленных на своевременное исполнение постановления о поручении в порядке взаимодействия судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП УФССП России по Москве от 26.12.2019 г. о принудительной государственной регистрации объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. <адрес>, кадастровый номер объекта: №

Обязать судебного пристава - исполнителя Белороченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию права собственности должника Пономаренко Виктора Владимировича, <данные изъяты> имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. <адрес> кадастровый номер объекта: №

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в производстве Чертановского ОСП УФССП России по Москве находятся материалы исполнительного производства № 68149/17/77024-ИП от 11.08.2017 г., возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 001800284 от 09.04.2015 г. 03.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП УФССП России по Москве Ким Е.Э. было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. <адрес> кадастровый номер объекта: №, принадлежащее в порядке наследования должнику - Пономаренко Виктору Владимировичу, <данные изъяты>. В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 31.08.2018 г. №77/100/011/2018-3050, Управлением Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии (Белореченский отдел), осуществление действий по регистрации права собственности было приостановлено до 30.11.2018 года. Однако, до указанного срока - 30.11.2018 г. причины, послужившие основанием для приостановления регистрационных действий, судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП УФССП России по Москве Ким Е.Э. устранены не были. 15.08.2019 г. Ткаченко А.Г. обратился в Чертановский ОСП УФССП России по Москве с ходатайством о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. <адрес> за должником Пономаренко В.В., которое было удовлетворено судебным приставом-исполнителем Ким Е.Э. 29.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП УС России по Москве Ким Е.Э. вновь было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника и наложении запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника, которое путем почтовой корреспонденции 03.09.2019 г. направлено в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю. Вместе с тем, как следует из ответа межмуниципального отдела Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14.10.2019 года №20-26/1507, «...для обращения в орган регистрации посредством почтового отправления, за осуществлением испрашиваемых Вами регистрационных действий, помимо уже предоставленных документов Вам необходимо предоставить заявление с заверенной нотариусом подписью, а также оригинал свидетельства о права наследство по закону, устанавливающее право собственности на заявленное имуществу должником...Также обращаем Ваше внимание, что Вы можете подать документы посредством личного обращения в органы Росреестра по месту Вашего нахождения». Как следует из пункта 4.3.2. Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 г. № 0007/20/25, в исключительных случаях (в частности, при невозможности лично представить документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в силу территориальной удаленности) судебный пристав-исполнитель может поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия по представлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 26.12.2019 года судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП УФССП России по Москве Ким Е.Э. на основании полученных разъяснений было вынесено постановление о проведении регистрационных действий, которое было направлено в порядке взаимодействия в Белороченский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю для исполнения поручения в целях принудительной государственной регистрации объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край. Белореченск, ул. Красная, д. 84, кв. 16, кадастровый номер объекта: 23:39:1101067:132. Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРН от 20.09.2021 г., право собственности на указанную квартиру до сих пор за должником не зарегистрировано. Попытки судебного пристава-исполнителя как Чертановского ОСП УФССП России по г.Москве, так и самого административного истца выяснить информацию о ходе исполнения поручения и/или причин его неисполнения, в производстве какого пристав исполнителя Белороченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится поручение, остаются безрезультатными. Представитель административного истца по доверенности обращался в прокуратуру г. Белореченска Краснодарского края с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя Белороченского РОСП УФССП России по Краснодарскому края, которому было поручено проведении регистрационных действий в отношении спорной квартиры. 17.08.2020 г. из прокуратуры г. Белореченска Краснодарского края был получен ответ исх. № 1р-2020/9252, согласно которому, обращение представителя Ткаченко А.Г. было направлено для разрешения начальнику Белороченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю. Вместе с тем, ответ на жалобу ни в адрес Ткаченко А.Г., ни в адрес его представителя Бенько Д.В. из Белороченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не поступал. В связи с указанным, бездействие судебного пристава-исполнителя Белороченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в чьем производстве находится поручение Чертановского ОСП УФССП России по Москве Кима Е.Э. на государственную регистрацию квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, <адрес>, кадастровый номер объекта: № выражаются в непринятии исчерпывающих мер, направленных своевременное исполнение приведенного поручения.

Административный истец в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Севрюкова Д.Ю. в судебное заседание не явился, представив суду возражение, в котором указывает, что в Белореченское районное отделение судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 31.12.2019 г. поступило поручение от Чертановского ОСП о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника и наложении запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника Пономаренко Виктора Владимировича, расположенного по адресу: ул. <адрес> г. Белореченск, Краснодарский край, которое передано для исполнения судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП Исунц А.Р. В связи с тем, что к поручению не были приложены необходимые для проведения государственной регистрации документы, а именно: копия исполнительного документа, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копия документа удостоверяющего личность, копия свидетельства о праве на наследство, копия технического паспорта жилого помещения, копия выписки из ЕГРП, постановление о проведении регистрационных действий, исполнение данного поручения не предоставлялось возможным. В просительной части истец требует исполнение действий, явно выходящих за пределы полномочий должностных лиц службы судебных приставов, а именно просит провести государственную регистрацию права собственности должника Пономаренко Виктора Владимировича на объект недвижимости. В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, т.е. правами регистрации недвижимого объекта обладает Росреестр, но никак не орган принудительного исполнения - Белореченское РОСП. При детальном рассмотрении административного искового заявления можно сделать вывод, что административный истец не только не указал какие конкретные действия сотрудников Белореченского РОСП привели к нарушению его прав и законных интересов, но и обратился в суд на не надлежащих ответчиков. Так на 2 листе административного иска сам истец цитирует ответ Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14.10.2019 г. №20-26/1507: «...для обращения в орган регистрации посредством почтового отправления, за осуществлением испрашиваемых регистрационных действий, помимо уже предоставленных документов Вам необходимо предоставить заявление с заверенной нотариусом подписью, а также оригинал свидетельства о праве на наследство по закону, устанавливающее право собственности на заявленное имущество за должником. Также обращаем Ваше внимание, что Вы можете подать документы посредством личного обращения в органы Росреестра по месту Вашего нахождения», т.е. отказывает в проведении государственной регистрации на законных основаниях орган Росреестра, а истец по неизвестным причинам подает жалобу на действия органа принудительного исполнения - Белореченское РОСП. Сам истец в административном исковом заявлении указывает, какие документы были направлены Чертановским ОСП УФССП России по г. Москве в Белореченское РОСП, а именно: Постановление СПИ о даче поручения от 26.12.2019 г. и Постановление о проведении регистрационных действий от 26.12.2019 г. Документы, необходимые для регистрации недвижимого объекта и указанные в ответе Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14.10.2019 г. №20-26/1507 в виде заявления с заверенной нотариусом подписью, а также оригинал свидетельства о праве на наследство по закону, устанавливающее право собственности на заявленное имущество за должником не направлялись в Белореченское РОСП, что сам истец и подтверждает в своем заявлении. Каким образом должностное лицо Белореченского РОСП не имеющее на руках необходимые документы для регистрации объекта, должно было провести исполнительные действия в рамках Постановления спи о даче поручения не понятно, и истцом не указано. Более того, такие действия не только не возможны, абсурдны, но и не законны. Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в своем ответе от 14.10.2019 г. №20- 26/1507 разъясняет право гражданина обратиться почтовой связью непосредственно к ним, либо в органы Росреестра по месту нахождения, приложив при этом необходимые документы, т.е. фактически минуя службу судебных приставов. Почему административный истец Ткаченко А.Г. до сих пор игнорирует данное ему право с 2019 г. неизвестно и не понятно. Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иного должностного лица может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Так административный истец указывает дату предполагаемого с его точки зрения нарушения прав и законных интересов - с декабря 2019 года по август 2020 г., а обращается с жалобой на действия должностных лиц Белореченского РОСП по истечении 1 года - 22 сентября 2021 года, что явно противоречит нормам и требованиям КАС РФ. Так административный истец злоупотребил своим правом на обращение в суд, грубо нарушил сроки подачи жалобы, установленные ст. 219 КАС РФ, по своей сути и содержанию административное исковое заявление не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 125, 220 КАС РФ, более того жалоба подана на ненадлежащих ответчиков в лице: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Белореченского РОСП, и должностных лиц Белореченского РОСП, которых к тому же не определил и не указал в административном иске. В исковом заявлении не указано ни единого обоснованного, подтверждённого и законного довода нарушения Белореченским РОСП и его должностными лицами, прав и интересов истца Ткаченко А.Г. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении административного искового заявления Ткаченко Александра Григорьевича отказать в полном объеме.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Пономаренко В.В. в судебное заседание не явилось.

Представитель третьего лица Чертановского ОСП УФССП России по г.Москва в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требованиях отказать по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в Белореченское районное отделение судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 31.12.2019 г. поступило поручение от Чертановского ОСП о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника и наложении запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника Пономаренко Виктора Владимировича, расположенного по адресу: ул. <адрес> (л.д.23).

Однако, исполнение данного поручения не предоставлялось возможным, поскольку к данному поручению не были приложены необходимые для проведения государственной регистрации документы, а именно: копия исполнительного документа, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копия документа удостоверяющего личность, копия свидетельства о праве на наследство, копия технического паспорта жилого помещения, копия выписки из ЕГРП, постановление о проведении регистрационных действий.

Истец, обращаясь с настоящим административным иском о проведении государственной регистрации права собственности должника Пономаренко Виктора Владимировича на объект недвижимости, требует исполнение действий, явно выходящих за пределы полномочий должностных лиц службы судебных приставов, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, то есть правами регистрации недвижимого объекта обладает Росреестр, но не орган принудительного исполнения - Белореченское РОСП.

Кроме того, Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в своем ответе от 14.10.2019 г. разъясняет Ткаченко А.Г. его право обратиться непосредственно в данный орган, либо в органы Росреестра по месту нахождения, приложив при этом необходимые документы, то есть фактически минуя службу судебных приставов. Таким образом, жалоба подана на ненадлежащих ответчиков в лице: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Белореченского РОСП, и должностных лиц Белореченского РОСП.

В нарушение ч.3 ст.219 КАС РФ, которой предусмотрено, что административное исковое заявление на действия судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда организации стало известно о нарушении своих прав и законных интересов, административным истцом пропущен срок исковой давности, поскольку сам административный истец в своем заявлении указывает дату предполагаемого с его точки зрения нарушения прав и законных интересов - с декабря 2019 года по август 2020 г., а обращается с жалобой на действия должностных лиц Белореченского РОСП по истечении 1 года - 22 сентября 2021 года.

Таким образом, суд, считает правильным отказать в удовлетворении административных исковых требований Ткаченко А.Г. к Белореченскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя и обязании, поскольку права административного истца действиями (бездействиями) начальника службы и Управления не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ткаченко Александру Григорьевичу в удовлетворении административных исковых требований к Белореченскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя и обязании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.03.2022 года.

Судья: И. В. Пятибратова