Решение по делу № 12-109/2023 от 11.04.2023

дело №12-109/2023

(43RS0003-01-2023-001453-50)

РЕШЕНИЕ

04 мая 2023 года                             город Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием конкурсного управляющего ООО «Дион» ФИО3,

представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Дион» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 {Номер}-А от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Дион»,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2023 постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 {Номер}-А ООО «Дион» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Конкурсным управляющим ФИО3 на данное постановление подана в суд жалоба, в которой он указывает, что решением Арбитражного суда Кировской области в отношении ООО «Дион» введена процедура наблюдение, 13.10.2022 Общество признано банкротом, введено конкурсное производство. При этом, ООО «Дион» производственную деятельность не ведет, еще в 2020 году расторгло договор аренд имущества с собственником, в том числе и в отношении источников выбросов, собственным источником выбросов ООО «Дион» не располагает. Считает, что ООО «Дион» сдавать отчетность по форме 2-ТП (воздух) не было обязано, поскольку не имело в 2022 году источников выбросов.

Заявитель просит постановление от 17.03.2023 признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Дион» ФИО3, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно сообщил, что он принимал меры к исключению ООО «Дион» из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с отсутствием источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, однако согласно действующему законодательству исключение юридического лица из государственного реестра возможно только в случае включения в реестр собственника или владельца имущества, являющегося источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Однако, по объектам, которые являются источниками выброса и до 2021 года находились в аренде у ООО «Дион» никто в указанный реестр не включен, соответственно в реестре до настоящего времени находится ООО «Дион».

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4, считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, одновременно пояснив, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении сведений о том, что ООО «Дион» не является владельцем источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имелось и указанное обстоятельство не учитывалось.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные предоставляются по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии со сведениями из выписки ЕГРЮЛ, ООО «Дион» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.10.2013. Письмом №РС-03-1511 от 09.02.2023, ООО «Дион» включено в список респондентов, не представивших сведения по Форме №2-ТП (воздух) за 2022 год Западно-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора.

Респонденты, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение по Форме №2-ТП (воздух) за 2022 год, проинформированы о порядке и сроках предоставления сведений по Форме №2-ТП (воздух) в письменной форме (письмо Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 11.11.2022 №РС-03-16710) и путем размещения перечня респондентов, образца Формы №2-ТП (воздух) и указаний по ее заполнению на официальном сайте Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (http://59.rpn.gov.ru) в разделе «Природопользователям» («Отчетность»).

Письмо Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 11.11.2022 №РС-03-16710 получено ООО «Дион», согласно почтовому уведомлению - 06.12.2022.

ООО «Дион», согласно информации о количестве и составе выбросов в атмосферный воздух по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и осуществляющим деятельность на территории Кировской области, доступной в публичной (открытой) части государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по адресу: https://uonvos.rpn.gov.ru, имеет 1 объект 1-й категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и включено Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в перечень респондентов, отчитывающихся по Форме №2-ТП (воздух).

Из оспариваемого постановления следует, что ООО «Дион» не предоставило в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора первичные статистические данные по Форме №2-ТП (воздух) за 2022 год, что является нарушением требований Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденной Приказом №661, Форму №2-ТП (воздух) ежегодно предоставляют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы ли они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в территориальные органы Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.

Вместе с тем из представленных конкурсным управляющим ООО «Дион» в судебном заседании документов следует, что по договору аренды от 01.06.2015 ООО «Востокэнерго» передало ООО «Дион» 18 производственных зданий, расположенных по адресу: г.Киров {Адрес}, которые являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с соглашением от 29.12.2020 между ООО «Востокэнерго» и ООО «Дион» договор аренды от 01.06.2015 расторгнут и недвижимое имущество возвращено ООО «Востокэнерго».

Из инвентаризационной описи ООО «Дион» на 13.01.2023 и анализа финансового состояния Общества следует, что у ООО «Дион» отсутствует имущество, являющееся стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием у ООО «Дион» стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), Общество не обязано было предоставлять отчетность по форме 2-ТП (воздух) за 2022 год.

Нахождение ООО «Дион» в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при отсутствии у ООО «Дион» источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не влечет обязанности Общества предоставлять «нулевой» отчет за отчетный период по утвержденной форме.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Дион» отсутствует состав административного правонарушения, соответственно оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу конкурсного управляющего ООО «Дион» ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 {Номер}-А от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Дион» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Дион» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                         А.Р. Автамонов