Решение по делу № 2-3649/2023 от 25.10.2023

                                                                                                                                     Дело 2-3649/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2024 года                                                                            г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

под председательством судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Правительству Севастополя, третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, ТСН «ФИО8» о признании права на оформление земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, рассмотреть заявление на оформление земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, ТСН «ФИО9», просит признать право на оформление земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 на оформление земельного участка №, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН «ФИО10»», площадью 503 кв.м. без проведения торгов в собственность бесплатно.

Указывает, что земельный участок №, расположенный по адресу: г. Севастополь, ТСН «ФИО11», площадью 503 кв.м. соответствует положениям пп. 2.7.<адрес> закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного ФИО3 Российской Федерации».

Требования мотивированы тем, что истец является членом ТСН «ФИО12» (ФИО34 с 1994 года за ней закреплен земельный участок №, что подтверждается членской книжкой и справкой. В период действия законодательства ФИО3 истец не завершил оформление права собственности на земельный участок. На сегодняшний день участок на кадастровом учете не стоит, право собственности не зарегистрировано.

С целью получения документов необходимых для обращения в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о передаче в собственность земельного участка №, истец обратилась в ТСН «ФИО13» в выдаче необходимых документов ей было отказано по причине утраты.

Отсутствие в архиве ТСН «ФИО14» испрашиваемых истцом документов подтверждается решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и справкой выданной председателем ТСН «ФИО15».

Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> отказал истцу в согласовании схемы земельного участка, ссылаясь на несоответствие представленных документов перечню документов указанных в п. 2.6. Административного регламента «Предоставления в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным ФИО3 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций» утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 требования иска поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Правительства Севастополя, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Иные участники судебного разбирательства в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

    В соответствии с ч. 1 п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

    Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства.

    В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующие в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив доказательства суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из представленных суду выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, устава ТСН «ФИО16», решения Качинского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации СОТ «Маяк», усматривается, что ТСН «ФИО17» не является вновь созданным юридическим лицом, наименование, организационно-правовая форма и учредительные документы которого приведены в соответствие с нормами законодательства РФ в порядке, предусмотренном статьей 10 ФКЗ РФ №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решением Качинского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ СОТ «Маяк» передан в аренду сроком на пять лет земельный участок 12 га под огороды в районе очистных сооружений <адрес>, на основании указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ Дачно-строительному товариществу индивидуальных застройщиков «Маяк» дано согласие на выбор земельного участка для дачного строительства в районе очистных сооружений <адрес>, решением Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ Дачно-строительному товариществу индивидуальных застройщиков «Маяк» дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 12 га сроком до ДД.ММ.ГГГГ, решением Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ ОК ДСТ ИЗ «Маяк» дано согласие на разработку плана детальной планировки квартала индивидуальной дачной застройки в границах земельного участка согласно приложения к справке-информации госземкадастра о правовом статусе участка от ДД.ММ.ГГГГ №. План детальной планировки земельного участка подготовлен в соответствии с действующим на тот период времени законодательством ФИО3 и передан в Качинского поселкового совета, что подтверждается письмом Качинского поселкового совета вх. №-з от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание представленные суду технические условия на присоединение к электросетям № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что план детальной планировки земельного участка подготовленный на основании Решения Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Качинским поселковым советом.

Таким образом, анализируя содержание норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что план детальной планировки земельного участка подготовленный на основании Решения Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ возможно соотнести с проектом планировки территории. В соответствии со ст. 12 Закона о принятии Республики Крым в РФ на территориях РК и Севастополя действуют документы, выданные государственными органами ФИО3, Автономной Республики Крым, Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ. Данное правило действует, если иное не предусмотрено ст. 12.2 закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» ТСН «ФИО18»» имеет право на завершение оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ в границах отраженных на плане детальной планировки земельного участка подготовленного на основании Решения Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ране рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим ФИО3.

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования к Товариществу собственников недвижимости «Дачно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Маяк» о предоставлении надлежаще заверенных копий документов, были удовлетворены. Суд обязал Товарищество собственников недвижимости «Дачно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Маяк» предоставить надлежаще заверенные копии следующих документов: устав ТСН «ФИО19»; свидетельство о регистрации юридического лица ТСН «ФИО20»; документ, подтверждающий полномочия председателя ТСН «ФИО21»; решения Качинского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 851 от ДД.ММ.ГГГГ; решение общего собрания членов ОК ДСТ ИЗ «Маяк», датированного мартом 2012 года о распределении земельных участков и направлении заявлений членов в Качинский поселковый Совет на оформление проекта землеустройства по отводу земельных участков для получения их в собственность, схема (план) расположения земельных участков, закрепленных за членами ТСН «ФИО22», в срок не более 10-ти дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно справки ТСН «ФИО23» от ДД.ММ.ГГГГ протокол общего собрания членов ОК ДСТ ИЗ «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ Является действующим, в архиве ТСН «ФИО24» отсутствует по причине его утраты.

Как усматривается из материалов дела, что ФИО2 является членом ТСН «ФИО25» с 1994 года.

Истец указывает в иске, что решением общего собрания членов ОК ДСТ ИЗ «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ Ей распределен земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, ТСН «ФИО26», участок №, находящийся у нее в пользовании, площадь земельного участка согласно межевого плана составляет 503 кв.м., межевой план содержит сведения о согласовании фактических границ земельного участка № с границами смежных землепользователей и входит в границы плана детальной планировки подготовленного на основании Решения Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 116 Земельного ФИО3 и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных Земельным ФИО3 или по результатам аукциона.

2. Приобретение права на землю ФИО3 и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

3. Бесплатная передача земельных участков в собственность ФИО3 осуществляется в случае:

а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании ФИО3;

б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных Земельным ФИО3.

4. Передача земельных участков бесплатно в собственность ФИО3 в пределах норм, определенных Земельным ФИО3, проводится один раз по каждому виду использования.

5. Земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании ФИО3, или юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определенном законом.

В силу ст. 118 Земельного ФИО3, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 ФИО3.

2. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

4. Соответствующий орган местного самоуправления или орган исполнительной власти в месячный срок рассматривает ходатайство и предоставляет разрешение предприятиям, учреждениям и организациям на разработку проекта приватизации земель.

5. Передача земельных участков в собственность ФИО3 - работникам государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, а также пенсионерам из их числа производится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим ФИО3.

6. ФИО3, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (Приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласно с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего ФИО3. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются выкопировки из кадастровой карты (плана) или другие графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства).

7. Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего ФИО3, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу ФИО3 субъектами хозяйствования, что являются исполнителями работ по землеустройству по закону, в сроки, обусловленные соглашением сторон.

8. Проект отвода земельного участка соглашается в порядке, установленном статьей 186-1 Земельного ФИО3.

9. Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего ФИО3, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации по закону - после получения положительного заключения такой экспертизы принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

10. Отказ органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление ходатайства без рассмотрения могут быть обжалованы в суд.

11. В случае отказа органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление заявления без рассмотрения вопрос решается в судебном порядке.

В соответствии со ст. 121 Земельного ФИО3 ФИО3 имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:

а) для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на территории сельского, поселкового, городского совета расположено несколько сельскохозяйственных предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний по этим предприятиям. В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району;

в) для ведения садоводства — не более 0,12 гектара;

г) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах — не более 0,25 гектара, в поселках — не более 0,15 гектара, в городах — не более 0,10 гектара;

д) для индивидуального дачного строительства — не более 0,10 гектара;

е) для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 гектара.

3. Размер земельного участка, передаваемого бесплатно ФИО3 в собственность в связи с приобретением им права собственности на жилой дом, не может быть меньше, чем максимальный размер земельного участка соответствующего целевого назначения, установленный частью первой настоящей статьи (кроме случаев, если размер земельного участка, на котором расположен дом, меньше).

Судом установлено, ФИО2 согласно действующему законодательству ФИО3 имела право на бесплатную передачу ей земельного участка, ФИО2 в 2012 году начала оформление земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН «ФИО27»», участок №, площадью 503 кв.м. в собственность.

Согласно пп. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного ФИО3 Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно – в собственность ФИО3 Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; за плату - в собственность юридическим лицам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; в аренду - лицам, указанным в пункте 2 настоящей части, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Согласно ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным ФИО3 для ведения для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН «ФИО28»», участок №, площадью 503 кв.м, заявление было оставлено без рассмотрения, поскольку документы не соответствуют перечню документов, указанных в части 2.6 регламента.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что ФИО2 является членом ТСН «ФИО29»», ей на основании решения общего собрания членов некоммерческой организации», датированного мартом 2012 года был распределен земельный участок расположенный по адресу: г. Севастополь, ТСН «ФИО30»», участок №, площадью 503 кв.м в границах плана детальной планировки земельного участка подготовленный на основании Решения Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок соответствует положениям пп. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного ФИО3 Российской Федерации». При этом протокол общего собрания, датированный мартом 2012 года, утерян ТСН «ФИО31»», что по мнению суда, не должно нарушать права истца, в связи с чем суд полагает, что истец имеет право на оформление указанного земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

С учетом изложенного Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> необходимо рассмотреть заявление ФИО2 на оформление земельного участка №, площадью 503 кв.м. без проведения торгов в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на оформление земельного участка №, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН «ФИО32»», площадью 503 кв.м. без проведения торгов в собственность бесплатно.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 на оформление земельного участка №, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН «ФИО33»», площадью 503 кв.м. без проведения торгов в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном ст. 321 ГПК РФ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

    Судья:              Ю.И. Макоед