Решение по делу № 2а-1034/2019 от 05.04.2019

УИД 62RS0003-01-2019-001175-54

Дело № 2а-1034/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рязань 29 мая 2019 года.

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Канунниковой Н.А.,

при секретаре Басовой Я.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Тесловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Долгову Ивану Дмитриевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Долгову И.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства регулирующего вопросы противодействия незаконному <данные изъяты> установлены факт нарушения законодательства о безопасности дорожного движения выражающийся в наличия действующего водительского удостоверения у лица, имеющего заболевание «<данные изъяты>». Так, было установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на <данные изъяты> наблюдении в ГБУ РО «<данные изъяты>» и страдает заболеванием «<данные изъяты>» с диагнозом который является противопоказанием к управлению автотранспортным средством. Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителем авто-мототранспортных средств категории А, В, С, D, Е. Наличие у Долгова И.Д. вышеупомянутого заболевания и отсутствие стойкой ремиссии указывают на имеющиеся противопоказания к управлению источником повышенной опасности. Согласно сведениям УГИБДД УМВД России по Рязанской области ответчику выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами. Таким образом, ответчик, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Долгова И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Теслова Н.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Долгов И.Д., извещавшийся судебной повесткой о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

На основании ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10-F19.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «A», «B», «C» является заболевание наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10-F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология». Диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику Долгову И.Д. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «B, В1, С, С1.

Судом установлено, что Долгов И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>» и наблюдается по поводу данного заболевания в ГБУ РО «<данные изъяты>». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщениями ГБУ РО «<данные изъяты>», копии которых имеются в материалах дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Долгова И.Д. на управление транспортными средствами, поскольку наличие заболевания «<данные изъяты>», стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, в связи чем требования административного иска направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц законным и обоснованным, а потому оно подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Долгову И.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Долгову И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Данное решение является основанием для изъятия органами ГИБДД водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Долгову И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                Судья –

    Мотивированное решение изготовлено 29.05.2019 г. Судья –