Решение от 22.11.2023 по делу № 33-8411/2023 от 27.10.2023

Дело № 33-8411/2023

№ 2-3-109/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Шор А.В.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Северного района Оренбургской области на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту интересов муниципального образования Северный район Оренбургской области, к Драполенко С.В. о взыскании необоснованно начисленных выплаченных денежных средств, признании недействительными приказов.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения прокурора Хариной А.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах МО Северный район Оренбургской области к Драполенко С.В. о взыскании необоснованно начисленных выплаченных денежных средств, признании недействительными приказов, в обоснование требований, указав, что прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в деятельности МБУДО «Северная ДЮСШ», по результатам которой выявлены нарушения, которые выразились в следующем. В соответствии с приказом заведующего отделом образования администрации МО Северный район от (дата) № Драполенко С.В. назначен на должность директора МБУДО «Северная ДЮСШ». В соответствии с пунктом 3.2 Устава МБУДО «Северная ДЮСШ» единоличным исполнительным органом образовательного учреждения является руководитель образовательного учреждения – директор. Пунктом 3.6 Устава предусмотрено, что директор имеет право поощрять обучающихся и работников в порядке, предусмотренном трудовым законодательством и локально-нормативными актами. В силу пункта 3.8 Устава директор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Пунктом 1.3. Положения об оплате труда учреждений, подведомственных отделу образования администрации МО Северный район определены условия оплаты труда руководителя организации. В силу требований пункта 5.6 Положения, приказом отдела образования администрации Северного района руководителю организации может быть предусмотрено установление выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы, выслугу лет; за государственные награды и (или) ведомственные знаки отличия; за ученную степень по профилю. Пунктом 5.7 Положения предусмотрено, что дополнительно, приказом отдела образования администрации Северного района руководителю организации может быть установлен персональный повышающий коэффициент к должностному окладу (коэффициенты по группе оплаты труда и эффективности деятельности организации, за специфику и условия работы, за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ и прочие) в пределах финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Решение о введении прочих выплат стимулирующего характера к окладу руководителя организации принимает отдел образования администрации Северного района, с учетом результатов деятельности целевых показателей эффективности работы муниципальных организаций и самого руководителя (пункт 5.7.2 Положения). При этом согласно пункту 5.8 Положения, установление условий выплат стимулирующего характера, не связанных с результативностью и эффективностью труда руководителя организации, не допускается. В соответствии с пунктом 5.12 Положения решение о премировании руководителей образовательных учреждений, подведомственных отделу образования Северного района, принимается начальником отдела образования. Вместе с тем, Драполенко С.В. (дата) и (дата) самостоятельно издал приказы № и № с формулировкой «О выплате стимулирующей части оплаты труда» в отношении себя. На основании указанных приказов ему выплачена «стимулирующая надбавка» в размере 20 000 рублей и 10 000 рублей соответственно. Прокурором района (дата) вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании Драполенко С.В., которое направлено в Бугурусланский МСО СУ СК России по Оренбургской области для решения вопроса об уголовном преследовании Драполенко С.В. по части 1 статьи 286 УК РФ по факту превышения должностных полномочий. Следователем Бугурусланского МСО СУ СК России по Оренбургской области (дата) вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству. Уголовному делу присвоен №. По результатам рассмотрения материалов уголовного дела (дата) вынесено постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования). В ходе расследования уголовного дела допрошены Валитова Г.А. (юрисконсульт МКУ «Центр хозяйственного обслуживания Северного района), Стройкина С.М. (главный специалист отдела образования администрации МО Северный район (в период издания вышеуказанных приказов Драполенко С.В. исполняла обязанности заведующего), Тимофеев С.С. (заведующий отдела образования администрации МО Северный район), Шмундяк С.А. (директор МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования»), Журкина Е.С. (главный экономист МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования»), Пиянзина А.А, (бухгалтер расчетного стола МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования») которые подтвердили, что действия Драполенко С.В. являлись незаконными, противоречили Положению в части отсутствия правовых оснований у последнего самостоятельно издавать приказы о выплатах стимулирующего характера самому себе. Приказы указанного характера должны издаваться и подписываться заведующим отделом образования района. Помимо указанного, Драполенко С.В. в период издания приказов о выплате стимулирующей части оплаты труда в апреле и мае 2021 года имел дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на основании внесенного прокуратурой района представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, что также являлось препятствием для назначения ему стимулирующих выплат. Указанное подтверждается допрошенной в ходе расследования уголовного дела Валитова Г.А. и Тимофеев С.С. Также указанные лица пояснили, что право Драполенко С.В. на получение выплат стимулирующего характера не было реализовано в установленном законом порядке, поскольку до января 2022 года в отделе образования Северного района Оренбургской области отсутствовал утвержденный порядок оценки эффективности деятельности руководителя подотчетных организаций, данный порядок принят только (дата) на основании приказа №. Поскольку незаконная выплата стимулирующей части фонда оплаты труда Драполенко С.В. не повлекла причинение существенного ущерба бюджету муниципального образования, то указанной причине уголовное дело в отношении него прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием состава преступления. Вместе с тем, материалы, собранные в ходе расследования уголовного дела, прямо указывают на незаконность действий Драполенко С.В., выраженных в самостоятельном издании приказов № и № с формулировкой «О выплате стимулирующей части оплаты труда» в отношении себя, на основании которых в дальнейшем ему выплачены денежные средства в суммарном размере 30 000 рублей. Указанное свидетельствует о нерациональном использовании бюджетных средств муниципального образования. Прокуратурой района (дата) года в адрес главы МО Северный район внесено представление по факту ненадлежащего исполнения служебных обязанностей врио заведующего отделом образования, выразившемся в неуведомлении органов полиции и прокуратуры о незаконных действиях Драполенко С.В. Согласно ответу администрации района от (дата), указанные нарушения признаны обоснованными, врио заведующего отделом образования строго указано на необходимость направления соответствующей информации вышестоящему руководству и в правоохранительные органы при возникновении подобных ситуаций. В постановлении о прекращении уголовного дела в отношении Драполенко С.В. от (дата) зафиксированы факты противоправных действий последнего, совершение указанных действий повлекло причинение ущерба бюджету муниципального образования. Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с (дата). До настоящего времени администрация МО Северный район, отдел образования администрации МО Северный район с требованием о взыскании с Драполенко С.В. необоснованно начисленных и полученных денежных средств в размере 30 000 рублей в суд не обращались. Денежные средства в добровольном порядке в бюджет не возвращены.

Ссылаясь на часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит взыскать с Драполенко С.В. в бюджет МО Северный район необоснованно начисленные и выплаченные денежные средства в размере 30 000 рублей.

Впоследствии прокурором уточнены исковые требования, согласно которым просил взыскать с Драполенко С.В. в бюджет МО Северный район необоснованно начисленные и выплаченные денежные средства в размере 30 000 рублей. Признать недействительными приказы директора МБУДО «Северная ДЮСШ» Драполенко С.В. от (дата) № и от (дата) № в части выплаты стимулирующей надбавки Драполенко С.С. в размерах 20 000 и 10 000 рублей соответственно.

Определениями Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата), (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены отдел образования администрации МО Северный район Оренбургской области, Счетная палата муниципального образования Северный район Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области, Муниципальное казенное учреждение «Центр хозяйственного обслуживания» администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Северного района Тимошкин С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что Драполенко С.В. совершено коррупционное деяние, направленное на незаконное получение денежных средств. Уголовное дело в отношении ответчика прекращено ввиду того, что не имеется существенного вреда, что необходимо для уголовной ответственности. Однако, это не говорит о том, что ущерб вообще отсутствует. Ущерб бюджету МО Северный район составляет 30 000 рублей. Данные денежные средства должны быть возмещены бюджету.

Ответчик Драполенко С.В. исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что, издавая приказы № от (дата) и № от (дата), он руководствовался Положением «Об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Северная детско-юношеская спортивная школа», утвержденным директором МБУДО «Северная ДЮСШ» Драполенко С.В., и согласованным с председателем первичной профсоюзной организации отдела образования Администрации Северного района Алексеевой Л.Н. Руководствовался разделом 6, пунктами 6.3 - 6.7, так как о Положении и приказе № от (дата) ему не было известно. Руководство отдела образования с этим приказом его не ознакомило ни устно, ни под подпись. О его существовании он узнал в период следствия. Считает, что об этом приказе не знали и сами руководители отдела образования Носков, Тимофеев и Стройкина, так как ни разу не издавали приказы на стимулирующие выплаты в отношении него и других директоров (руководителей) школ. Они ставили свои подписи на изданные им приказы, согласовывая их таким образом. Об этом свидетельствует изъятые следователем следственного комитета приказы из бухгалтерии отдела образования в период проведения следствия, что нашло отражение в постановление о прекращении в отношении него уголовного дела. Прежде чем издавать приказы, он узнавал у экономиста о наличии экономии фонда заработной платы, затем с заведующими согласовывал выплаты. После получения согласия от заведующих, он издавал приказ, на котором они ставили своё согласование. В апреле 2021 года он также узнал, что имеется экономия оплаты труда, экономист Журкина Е.С. ему сообщила, что приказ о выплате стимулирования необходимо согласовать с руководителем одела образования Тимофеев С.С. Он в тот момент был на больничном, потому он, издав приказ, обратился к Стройкина С.М., которая в тот момент исполняла обязанности руководителя, и которая ранее выразила согласие на выплату ему стимулирования. Однако, ознакомившись с приказом о выплате ему стимулирования в размере 20 000 рублей, Стройкина С.М. возмутилась тому, что это большая сумма. Разговора о том, что он не имел право издавать такой приказ, не было. У них со Стройкина С.М. возник конфликт, однако, она сама лично отнесла его приказ в бухгалтерию, отдала бухгалтеру Пиянзиной, которой устного распоряжения Стройкина С.М. было достаточным для выплаты ему стимулирования.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) в удовлетворении искового заявления прокурора Северного района Оренбургской области, поданного в защиту интересов муниципального образования Северный район Оренбургской области, к Драполенко С.В. о взыскании необоснованно начисленных выплаченных денежных средств, признании недействительными приказов – отказано.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик Драполенко С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (часть 1 статьи 232 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации определены условия, при наличии которых возникает материальная ответственность стороны трудового договора, причинившей ущерб другой стороне этого договора. В соответствии с этой нормой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника» урегулированы отношения, связанные с возложением на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе установлены пределы такой ответственности.

В силу части первой статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть 1 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействия) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно Уставу МБУДО «Северная ДЮСШ», утвержденному постановлением администрации Северного района №-п от (дата), МБУДО «Северная ДЮСШ» является некоммерческой организацией (пункт 1.1), образовательное учреждение расположено по адресу: (адрес) (пункт 1.4), его учредителем является муниципальное образование Северный район Оренбургской области, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Северного района (пункт 1.6), отдельные полномочия и функции учредителя по поручению и на основании правовых актов администрации Северного района осуществляет отдел образования администрации Северного района (пункт 1.8). В том числе отдел образования назначает директора образовательного учреждения и прекращает его полномочия; заключает и расторгает трудовой договор с директором образовательного учреждения; разрабатывает и утверждает должностные инструкции директора образовательного учреждения (пункт 1.9), образовательное учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (пункт 1.10).

Из раздела 3 Устава МБУДО «Северная СОШ» следует, что его единоличным исполнительным органом является руководитель образовательного учреждения – директор (пункт 3.2), текущее руководство деятельностью школы осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначенный отделом образования по согласованию с Учредителем (пункт 3.3), директор назначается бессрочно (пункт 3.4), директор имеет право поощрять обучающихся и работников в порядке, предусмотренном трудовым законодательством РФ; устанавливать штатное расписание, заключать, изменять условия, расторгать трудовые договора с работниками и др. (пункт 3.6), директор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации (пункт 3.8), директор принимает решения в пределах своей компетенции самостоятельно, если иное не установлено уставом, и действует от имени образовательного учреждения без доверенности (пункт 3.9).

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются, в том числе, бюджетные поступления в виде субсидий из областного и местного бюджета на финансовые обеспечения выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели (пункт 4.6 Устава).

Из приказа отдела образования администрации МО Северный район Оренбургской области № от (дата) Драполенко С.В. назначен на должность директора МБУДО «Северная ДЮСШ».

Из пункта 1 трудового договора № от (дата), заключенного между отделом образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, в лице заведующей Милиной С.Б. (работодатель) и Драполенко С.В. (руководитель), следует, что настоящий трудовой договор регулирует отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности руководителя учреждения, расположенного по адресу: (адрес). Трудовой договор заключается на неопределенный срок.

Согласно данному договору руководитель имеет право на поощрение работников учреждения (подпункт «ж» пункт 2.3), получение своевременно и в полном объеме заработной платы (подпункт «л» пункт 2.3).

Согласно трудовому договору заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с указанным договором (пункт 5.1).

Указанным договором установлен размер должностного оклада, определено, что руководителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателями производятся следующие выплаты компенсационного характера: районный коэффициент – 15%, сельские – 5% (пункт 5.3); в качества поощрения руководителю устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: категория – 45%, сложность – 25%, стимулирующие надбавки – 30%, награда (пункт 5.4). Одним из условий осуществления выплаты стимулирующего характера является достижение значений показателей, предусмотренных пункт 2.4 трудового договора.

Из пункта 6.4 трудового договора следует, что руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, в соответствии со статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации. Руководитель может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Приказом заведующего отдала образования администрации Северного района № от (дата) утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования администрации муниципального образования Северного района.

Пунктом 1.3. Положения об оплате труда определены условия оплаты труда руководителя организации.

Согласно пункта 1.4 Положения размеры должностных окладов (ставок заработной платы), выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фонда оплаты труда организации и не могут быть установлены ниже предусмотренных положением.

Из пункта 1.11 Положения следует, что фонд оплаты труда работников организации формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств местного бюджета, предусмотренного на оплату труда, размеров субсидий организациями на финансовой обеспечение выполнения ими муниципального задания и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Руководитель организации несет ответственность за превышение расходов на оплату труда работников сверх размера средств, предусмотренных на оплату труда (пункт 1.15 Положения об оплате труда).

В силу требований пункта 5.6 Положения приказом отдела образования администрации Северного района руководителю организации может быть предусмотрено установление выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы, выслугу лет; за государственные награды и (или) ведомственные знаки отличия; за ученную степень по профилю.

Пунктом 5.7 Положения предусмотрено, что дополнительно, приказом отдела образования администрации Северного района руководителю организации может быть установлен персональный повышающий коэффициент к должностному окладу (коэффициенты по группе оплаты труда и эффективности деятельности организации, за специфику и условия работы, за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ и прочие) в пределах финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Решение о введении прочих выплат стимулирующего характера к окладу руководителя организации принимает отдел образования администрации Северного района, с учетом результатов деятельности целевых показателей эффективности работы муниципальных организаций и самого руководителя (пункт 5.7.2 Положения). При этом согласно пункту 5.8 Положения, установление условий выплат стимулирующего характера, не связанных с результативностью и эффективностью труда руководителя организации, не допускается.

В соответствии с пунктом 5.12 Положения решение о премировании руководителей образовательных учреждений, подведомственных отделу образования Северного района, принимается начальником отдела образования.

Из пункта 5.12.1 Положения следует, что при наличии дисциплинарного взыскания руководителя организации премия не выплачивается.

Согласно приказу директора МБУДО «Северная ДЮСШ» Драполенко С.В., № от (дата), директору Драполенко С.В. за организацию и проведение зонального этапа Спартакиады работников образовательных организаций, подготовку и участие команд образовательных организаций района в Спартакиаде; за участие и проведение областной олимпиады среди обучающихся ДЮСШ приказано выплатить стимулирующую надбавку в размере 20 000 рублей (пункт 1 приказа).

Согласно приказу директора МБУДО «Северная ДЮСШ» Драполенко С.В., № от (дата), директору Драполенко С.В. за качественную организацию и подготовку к участию в зональных и финальных соревнованиях XVI областных игр обучающихся «Старты надежд – 2021» приказано выплатить стимулирующую надбавку в размере 10 000 рублей (п. 1 приказа).

Из расчетных листков за апрель и май 2021 года следует, что указанные выплаты Драполенко С.В. начислены и выплачены.

Согласно справке отдела образования администрации Северного района № от (дата) Драполенко С.В. получены стимулирующие выплаты за апрель 2021 года по приказу № от (дата) в размере 20 000 рублей, с данной суммы удержан НДФЛ в сумме 2 600 рублей; за май 2021 года по приказу № от (дата) в размере 10 000 рублей, с данной суммы удержан НДФЛ в сумме 1 300 рублей.

Прокурором Северного района (дата) вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании Драполенко С.В., которое направлено в Бугурусланский МСО СУ СК России по Оренбургской области для решения вопроса об уголовном преследовании Драполенко С.В. по части 1 статьи 286 УК РФ по факту превышения должностных полномочий.

(дата) следователем Бугурусланского МСО СУ СК России по Оренбургской области возбуждено уголовное дело. По результатам рассмотрения материалов уголовного дела (дата) вынесено постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении Драполенко С.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием состава преступления, поскольку выплата стимулирующей части фонда оплаты труда Драполенко С.В. не повлекла причинение существенного ущерба бюджету муниципального образования.

В ходе расследования уголовного дела следователем из показаний Стройкина С.М., Шмундяк С.А., Журкина Е.С., Журкина М.В. установлено, что действия директора МБДОУ «Северная ДЮСШ» Драполенко С.В. не оказали существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства в виде причинения материального ущерба, поскольку его действия не оказали отрицательного влияния на нормальную работу отдела МБДОУ «Северная ДЮСШ», отдела образования и администрации МО Северный район, какой либо вред гражданам также причинен не был. Данные выводы сделаны, в том числе, с учетом объема бюджетных денежных средств, выделенных на образование Северного района Оренбургской области в 2021 году, порядка формирования бюджета на данный период.

Также в ходе предварительного следствия установлено, что полученные Драполенко С.В. денежные средства по изданным им приказам № от (дата) и № от (дата) были выплачены в пределах бюджета, определенного для оплаты труда по должности Драполенко С.В. на 2021 год, что также указывает на отсутствие существенности причиненного ущерба, поскольку дополнительные денежные средства, предназначенные для выплаты стимулирующей части фонда оплаты труда Драполенко С.В., не требовались. При этом оплата стимулирующей части фонда оплаты труда Драполенко С.В. была фактически согласована врио заведующей отделом образования администрации Северного района Оренбургской области Стройкина С.М., приказы № от (дата) и № от (дата) были переданы последней бухгалтеру расчетного стола МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Пиянзина А.А с указанием оплаты, что подтверждается показаниями данных лиц.

Следствием установлено, что Драполенко С.В. ранее аналогичным образом издавал приказ № от (дата) «О выплате стимулирующей части оплаты труда», по которому ему была произведена выплата, данный приказ также был издан самим Драполенко С.В. и согласован заведующим отделом образования администрации Северного района Оренбургской области.

В связи с изложенным следователь пришел к выводу, что прямая причинно-следственная связь между действиями Драполенко С.В. и наступившими последствиями в виде перечисления ему денежных средств в размере 30 000 рублей с допущенными нарушениями установленного порядка данных выплат, отсутствует.

Прокуратурой района (дата) в адрес главы МО Северный район внесено представление по факту ненадлежащего исполнения служебных обязанностей врио заведующего отделом образования, выразившемся в неуведомлении органов полиции и прокуратуры о незаконных действиях Драполенко С.В.

Согласно ответу администрации района от (дата), указанные нарушения признаны обоснованными, врио заведующего отделом образования строго указано на необходимость направления соответствующей информации вышестоящему руководству и в правоохранительные органы при возникновении подобных ситуаций.

Являясь директором МБУДО «Северная ДЮСШ», (дата) и (дата) Драполенко С.В. издал приказы о выплате самому себе стимулирующей части оплаты труда в размере 20 000 рублей и 10 000 рублей.

Как следует из ответа отдела образования администрации Северного района № от (дата) служебная проверка по выявленным фактам в отношении Драполенко С.В. не проводилась.

Согласно ответу отдела образования администрации Северного района № от (дата), сведений об ознакомлении Драполенко С.В. с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования Северного района», либо сведения о рассылке, предоставить не имеется возможным в связи с окончанием срока действия домена obrz.ru.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора Северного района Оренбургской области, суд первой инстанции, верно указал, что полученные Драполенко С.В. денежные средства в виде стимулирующих выплат, не могут быть взысканы в порядке главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации с должностного лица, так как они не подлежат применению к спорным отношениям, возникшим на основании заключенного между сторонами трудового договора. Руководствуясь статьями 39, 232, 233, 238, 241, 242, 247, 270, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что служебная проверка в отношении Драполенко С.В. работодателем не проводилась, работодателем не соблюден порядок привлечения ответчика к материальной ответственности, от ответчика объяснения в письменном виде не истребовались, обстоятельства возникновения ущерба, а также вина ответчика не устанавливалась, в связи, с чем суд ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░) ░ (░░░░), ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ (░░░░), (░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░) (░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░)), ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ (░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ (░░░░) № «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1, 2 ░ 3 ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░), ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, (░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                       ░░░░░░░░░░ ░.░.

                                          ░░░ ░.░.