Решение по делу № 21-1076/2021 от 20.09.2021

Судья Зубова Е.А.

УИД 59RS0004-01-2021-001694-06

Дело № 7-2463/2021 / 21-1076/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22 октября 2021 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каско Н.С., с участием защитника Суслова М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобы законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-157» Х., защитника Суслова Марка Валентиновича на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 26 февраля 2021 г., представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования от 26 февраля 2021 г., решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 02 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-157»

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. от 26 февраля 2021 г. № 02-07/26-21 общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление-157» (далее ООО «Строительное управление-157») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В адрес ООО «Строительное управление-157» 26 февраля 2021 г. вынесено в порядке статьи 29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Решением судьи Косинского районного суда Пермского края от 02 сентября 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Суслова М.В., постановление и представление должностного лица оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобах, дополнении к жалобе, поданных в краевой суд, законный представитель Х., защитник Суслов М.В. просят постановление и представление должностного лица, решение судьи районного суда, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В обоснование требований жалобы указывают на наличие договора субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги, на отсутствие надлежащих доказательств совершения ООО «Строительное управление-157» правонарушения, полагая что юридическое лицо не является субъектом вменяемого правонарушения, на нарушение процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела судьей.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «Строительное управление-157» в краевом суде Х., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Защитник Суслов М.В. в судебном заседании в краевом суде на удовлетворении жалоб, дополнениях к жалобе настаивал.

Изучив доводы жалоб, дополнений, заслушав защитника Суслова М.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Строительное управление-157» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, послужило выявление 30 июня 2020 г. и 30 июля 2020 г. в ходе патрулирования лесных участков лесного фонда в выделе ** квартала **, выделе ** квартала **, выделе ** квартала **, выделе ** квартала ** Чазевского участкового лесничества на участке автомобильной дороги Юксеево-Коса сотрудниками лесничества факта наличия порубочных остатков и вырубленной древесины, расположенной в непосредственной близости к стене растущего леса.

Оставляя постановление и представление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности.

При этом судьей районного суда не принято во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ).

В материалах дела имеется определение от 26 августа 2021 г. о назначении времени и места рассмотрения жалобы защитника ООО «Строительное управление-157» Суслова М.В. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строительное управление-157» на 02 сентября 2021 г.

02 сентября 2021 г. жалоба защитника была рассмотрена в отсутствие защитника и законного представителя с вынесением вышеуказанного решения.

В решении судьей указано, что представитель ООО «Строительное управление-157» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав и уточнив доводы, изложенные в жалобе.

Между тем, материалы дела не содержат сведений об извещении о рассмотрении дела судьей районного суда законного представителя ООО «Строительное управление-157». О рассмотрении дела извещен только защитник Суслов М.В., посредством направления извещения на адрес его электронной почты, который просил о разрешении дела в его отсутствие.

Какие-либо сведения об извещении законного представителя ООО «Строительное управление-157», являющегося лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Сведений о том, что судьей районного суда выяснялся вопрос об извещении законного представителя юридического лица, о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент рассмотрения дела 02 сентября 2021 г. у судьи районного суда имелись сведения об извещении законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Строительное управление-157».

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что законный представитель юридического лица был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судьей.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Строительное управление-157», в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права юридического лица на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей районного суда порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая основания отмены решения судьи районного суда, иные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 02 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строительное управление-157» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье в тот же суд.

Судья - (подпись)