Решение по делу № 3а-14/2019 от 12.12.2017

Дело 3а-14/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

г. Воронеж                                                                                     22 ноября 2019 г.

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Привалова А.А.,

при секретаре Тягнирядно Я.С.,

с участием представителей заинтересованных лиц Ананьева А.Н., Кузнецова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Герасимова В.В. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

административный истец Герасимов В.В. обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 90 760 366 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 744 235 001,20 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно превышает размер его рыночной стоимости на указанную дату, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» № 121/2017 от 28.11.2017, в размере 181 521 000 руб.

Производство по делу приостанавливалось с 15.01.2018 по 21.10.2019 до вступления в законную силу судебных актов по делам, рассматриваемым арбитражным судом Воронежской области.

Заинтересованными лицами на стороне административных ответчиков привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области, администрация Аннинского муниципального района Воронежской области, администрации сельских поселений Аннинского муниципального района Воронежской области, в границах которых расположен земельный участок, администрация Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – администрации Аннинского муниципального района Воронежской области Ананьев А.Н., представитель заинтересованных лиц – администраций Березовского, Краснологского, Нащекинского, Новожизненского, Новокурлакского, Пугачевского, Рубашевского, Садовского, Хлебородненского сельских поселений, Анниского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области Кузнецов А.А. полагали, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по мотиву отсутствия у административного истца права на обращение в суд в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Административный истец, иные участвующие в деле лица извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представители не явились, об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление Герасимова В.В. подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных ст. ст. 125 и 126 данного Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

В силу ст. 126, ч. ч. 2, 3 ст. 246 КАС РФ, а также в силу взаимосвязанных положений п. п. 4 и 5 ч. 2 ст. 246 и п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» к административному иску об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны быть приложены, в том числе, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств (п. 3).

         В частности, к заявлению должна быть приложена копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на земельный участок (пункт 2 части 2 статьи 246 КАС РФ).

         При подаче административного искового заявлению к нему была приложена копия договора купли-продажи земельного участка от 16.07.2014 (том 1 л.д. 29-33), выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2017, из которой следовало, что за Герасимовым В.В. 18.10.2017 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 90 760 366 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 86-180).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 04.12.2018 признаны незаконными действия Управления Росреестра по Воронежской области по регистрации 18.10.2017 права собственности Герасимова В.В. на земельный участок площадью 90 760 366 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 213-220).

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.07.2019 отменено постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019, оставлено в силе решение арбитражного суда Воронежской области от 04.12.2018 (том 1 л.д. 228-235).

              Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2019 сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № в реестре отсутствуют (том 2 л.д. 53-81).

Возложенная на административного истца судом обязанность по представлению документов, подтверждающих его право на земельный участок с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого оспаривается, не выполнена.

Административным истцом представлены письменные пояснения, в которых ссылается на то, что его права затрагиваются оспариваемой кадастровой стоимостью как налогоплательщика в налоговом периоде, в котором подано заявление, несмотря на погашение записи о регистрации права собственности на земельный участок. Договор купли-продажи земельного участка от 16.07.2014 считается заключенным, в силу чего административный истец является заинтересованным лицом в отношении оспаривания кадастровой стоимости.

Судом данные доводы административного истца отклоняются по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015               № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Земельный налог исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о недвижимом имуществе (правах и сделках), а также о владельцах недвижимого имущества представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

     Таким образом, налоговые органы при исчислении земельного налога руководствуются исключительно сведениями, полученными в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая момент возникновения (прекращения) права собственности правообладателя на недвижимое имущество.

        В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

        Обстоятельства, связанные с уплатой Герасимовым В.В. земельного налога за спорный земельный участок в период после государственной регистрации права собственности и до погашения такой записи, не могут подтверждать наличие у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости, поскольку таким правом обладают перечисленные в названной выше статье лица.

        Более того, как следует из представленного заинтересованным лицом сообщения МИФНС № 5 по Воронежской области, 07.11.2019 Герасимов В.В. обратился в инспекцию с заявлением об исключении из расчета земельного налога за 2017 и 2018 годы земельного участка с кадастровым номером № как не принадлежащего ему на праве собственности на основании решения арбитражного суда Воронежской области от 04.12.2018 по делу № 14-20962/2017 (том 2 л.д. 120-122).

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

     К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона                 «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 этого же закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Тем самым, договор купли-продажи земельного участка от 16.07.2014 является лишь основанием для государственной регистрации права собственности, и не может подтверждать возникновение у административного истца права собственности на спорный земельный участок при отсутствии государственной регистрации права.

Ввиду того, что арбитражным судом признаны незаконными действия Управления Росреестра по Воронежской области по регистрации 18.10.2017 права собственности Герасимова В.В. земельный участок, у административного истца отсутствует право на пересмотр кадастровой стоимости, а производство по настоящему административному делу было возбуждено с нарушением требований статей 126, 246 КАС РФ.

При наличии у Герасимова В.В. правоустанавливающих документов на спорный земельный участок право собственности может возникнуть в силу государственной регистрации, после чего у административного истца появляется право на пересмотр кадастровой стоимости.

    С учетом изложенного, суд считает, что имеются основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец может вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 КАС РФ, суд

определил:

административное исковое заявление Герасимова В.В. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной оставить без рассмотрения.

     Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

    Судья                                                                              А.А. Привалов