Решение по делу № 12-474/2018 от 07.09.2018

Дело № 12-474/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород                                  (дата) года

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Лисин А.А.,

с участием представителя административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода Нифадьевой И.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «СтройСервис» Самсонова Ю.В. на постановление административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении ООО «СтройСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода от (дата) ООО «СтройСервис» (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, генеральный директор ООО «СтройСервис» Самсонов Ю.В. просил применить положения
ст. 2.9 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «СтройСервис», должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении просил об отложении дела слушанием в связи с временной нетрудоспособностью представителя общества и, как следствие, невозможностью его (представителя) присутствовать в судебном заседании.

Обсудив указанное ходатайство об отложении судебного заседания, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела законный представитель общества был заблаговременно ((дата)) извещен в установленном законом порядке заказным письмом с уведомлением.

При указанных обстоятельствах суд полагает законного представителя ООО «СтройСервис» надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела и находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, поскольку объективных данных, свидетельствующих о невозможности присутствия законного представителя общества в судебном заседании суду не представлено.

Кроме того, суд находит, что общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, не было лишено возможности осуществлять защиту своих прав с помощью иного защитника (представителя), однако данным правом не воспользовалось.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания суд не усматривает, полагая возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода Нифадьева И.Ю. в судебном заседании против доводов жалобы возражала.

Выслушав явившихся участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы генерального директора ООО «СтройСервис», суд приходит к следующему.

Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 ноября 2004 года утверждены Правила производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода (далее - Правила).

Согласно пункту 3.10 Правил при производстве работ должны быть обеспечены надлежащее санитарное состояние территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство подъездов на придомовых территориях, подъезды и подходы к жилым и нежилым зданиям и сооружениям. Через траншеи должны быть переброшены мостики для прохода пешеходов. При производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть также обнесены типовыми ограждениями, а с наступлением темноты или при густом тумане - дополнительно обозначены красными фонарями и помечены знаками, скомбинированными из сигнальных ламп или светодиодов. Фонари устанавливаются в концах траншей, при протяженности траншеи более 20 метров - через каждые 10 метров. В ночное время неработающие машины и механизмы должны убираться с проезжей части дорог.

Несоблюдение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Объектом данного правонарушения являются правоотношения в сфере благоустройства территории г. Н.Новгорода.

Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка, принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Как усматривается из материалов дела, (дата) в 11 час. 55 мин. ООО «СтройСервис» по адресу: ..., допустило ненадлежащее содержание ограждения при производстве работ по прокладке ливневой канализации с установкой временного ограждения 2 типа по ордеру на производство работ №... от (дата), а именно: временное ограждение не соответствует типу №... (отсутствуют рамные панели, сигнальные фонари, опорные бетонные блоки).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата)
№..., актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с фототаблицей к нему от
(дата), ордером от (дата), ордером на производство работ от (дата), а также иными доказательствами по делу, которым дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, действия ООО «СтройСервис» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3
ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были в полном объеме исследованы административным органом.

При вынесении постановления административный орган принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают установленных административным органом обстоятельств и на законность принятого по делу постановления не влияют.

Постановление о привлечении ООО «СтройСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «СтройСервис» в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.                           

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3
ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Советского района
г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении ООО «СтройСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СтройСервис»
Самсонова Ю.В. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

       Судья                       /подпись/                             А.А. Лисин

(марка обезличена)