Решение по делу № 8Г-7975/2022 [88-9543/2022] от 01.04.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

12 мая 2021 года                                                                                         г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И.,

судей Шабанова С.Г., Крыгиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тимофеева Владимира Александровича на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 декабря 2021 г. по гражданскому делу № 2-477/2021 по иску Тимофеева Владимира Александровича к администрации города Канаш Чувашской Республики, муниципальному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «г. Канаш Чувашской Республики» о сохранении перепланированных нежилых помещений в переустроенном состоянии и взыскании судебных расходов,

установил:

Тимофеев В.А. обратился в Канашский районный суд Чувашской Республики с иском к администрации города Канаш Чувашской Республики, муниципальному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «г. Канаш Чувашской Республики» (далее по тексту – МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР») о сохранении перепланированных нежилых помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес> общей площадью 80,9 кв.м и помещение № общей площадью 49,5 кв.м, в переустроенном состоянии - с индивидуальным отоплением и горячим водоснабжением.

Требования мотивированы тем, что Тимофеев В.А. является собственником нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого пятиэтажного многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес> с общей площадью 80,9 кв.м и № с общей площадью 49,5 кв.м. Указанные помещения ранее являлись квартирами и в 2010 и 2011 годах администрацией г. Канаш были переведены в нежилые помещения по завершению их перепланировок. Одновременно с перепланировкой указанных двух смежных нежилых помещений с ведома органа местного самоуправления - администрации города и тепловой инспекции теплоснабжающей организации - МУП МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш Чувашской Республики», управляющей организации - ООО «Северный», с присутствием и участием работников ресурсоснабжающей организации и управляющей организации были выполнены работы по отсоединению внутриквартирных систем отопления и горячего водоснабжения спорных помещений от внутридомовых инженерных систем центрального отопления и переходу на отопление и горячее водоснабжение с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии. Самовольного демонтажа или отключения обогревающих элементов, предусмотренных проектной и технической документацией на многоквартирный дом, Тимофеевым В.А. не допущено.

Радиаторы отопления в квартирах и запорно-регулировочная арматура в 2011 году не входили и в данное время не входят в состав общего имущества многоквартирного дома (далее по тексту - МКД). По проекту перепланировки квартир, переведенных в нежилые помещения, ванные комнаты с полотенцесушителями переоборудованы, в нежилых помещениях не имеются. Отсоединение систем отопления и ГВС двух квартир, законно переведенных в нежилые помещения, от внутридомовых инженерных систем отопления и ГВС, не привело к уменьшению общего имущества МКД. Значит, никакого ущемления интересов собственников помещений в МКД не произошло, их согласия на переустройство нежилых помещений №№ и 3 не требуется.

В плане помещения № под № значится «котельная». В ней установлен газовый котел с закрытой камерой сгорания типа «GAZLUX Standart B-24-С1» для отопления и горячего водоснабжения помещений в соответствии с представленным в администрацию города рабочим проектом, выполненным проектной организацией ООО «Максимум».

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Газпром газораспредление» (ОАО «Чувашсетьгаз») в лице филиала «Канашмежрайгаз» Тимофееву В.А. были выданы технические условия на присоединение к газораспределительным сетям теплогенераторной нежилого помещения по адресу: <адрес> одним котлом Газлюкс. Точкой подключения предусмотрен существующий газопровод низкого давления, проложенный по фасаду многоквартирного жилого <адрес> в г. Канаш. Газопровод принадлежит ООО «Северный». Газоснабжение нежилого помещения истца принято в эксплуатацию комиссией ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Заказчиком строительства являлся Тимофеев В.А., подрядчиком - филиал «Канашмежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз». Строительно-монтажные работы проводились в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ввод в эксплуатацию теплогенераторной и единой системы отопления и горячего водоснабжения нежилых помещений №№ оформлен актом, подписанным уполномоченными представителями всех правомочных организаций.

Переустройство нежилых помещений с переводом их на индивидуальное отопление и ГВС с надлежащей теплоизоляцией проходящих через помещения стояков внутридомовых систем отопления и ГВС негативных последствий не вызвало: за все время после переустройства нежилых помещений по этому поводу ни один житель МКД никуда не обращался. Температура воздуха в нежилых помещениях №№ Тимофеевым В.А. как до официального начала отопительного периода в городе, так и после его окончания всегда поддерживается выше температуры воздуха в квартирах и местах общего пользования в МКД, в связи с чем нежилые помещения истца для смежных квартир и помещений являются дополнительным источником тепловой энергии, а не обогреваются за их счет.

По недосмотру истца и муниципальных служащих администрации города в акте от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № переустройство нежилых помещений №№, фактически завершенное ко дню издания постановления, не значится. В актах приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после завершения переустройства и перепланировки помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии сформулированы одинаково «Предъявленное к приемке в эксплуатацию нежилое помещения… … после переустройства и (или) перепланировки принять в эксплуатацию».

В заключении № выполненном по заказу Тимофеева В.А. в 2019 году экспертами ООО «Стройтрест» сделан вывод о том, что техническое состояние конструктивных элементов нежилых помещений является работоспособным. Перепланировка и переустройство (перевод на индивидуальное отопление) нежилых помещений не повлек возникновения опасности при эксплуатации помещения, не создал критических дефектов и повреждений, не повлек нарушения требований санитарных и противопожарных правил, не привел к изменению параметров объекта капитального строительства или его части, не сказался на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в здании. За истекшие после переустройства почти десять лет со стороны собственников иных помещений многоквартирного дома на действия истца не было ни одной жалобы. Ни одним надзорным органом нарушение Тимофеевым В.А. прав и законных интересов собственников иных помещений в МКД по адресу: <адрес> не выявлено.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Тимофеева В.А. к администрации г. Канаш Чувашской Республики, МП «УК ЖКХ» МО «город Канаш Чувашской Республики» о сохранении перепланированных нежилых помещений в переустроенном состоянии – с индивидуальным отоплением и горячим водоснабжением отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 декабря 2021 г. Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений.

Ответчиком Администрацией города Канаш Чувашской Республики представлен письменный отзыв на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменный отзыв ответчика на кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что истец Тимофеев В.А. является собственником нежилых помещений №, расположенных на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> Республики, подключенного к централизованным сетям теплоснабжения.

При этом спорные помещения были переведены из жилых в нежилые с соблюдением требований законодательства, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиками. Администрацией города Канаш Чувашской Республики были выданы разрешения на перепланировку жилых помещений, постановлениями главы администрации г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию нежилого помещения № и нежилого помещения № соответственно после их перепланировки.

В 2010 году истцом в принадлежащем ему помещении № а в 2011 году - в помещении № произведено переустройство системы отопления путем отсоединения отопительных приборов от стояков центрального отопления и подключения к индивидуальной системе отопления с использованием газового котла, установленного в нежилом помещении №

Доказательств, подтверждающих получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, до его проведения, не представлено.

Администрация г. Канаш Чувашской Республики письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказала Тимофееву В.А. в удовлетворении его заявления о выдаче решения о согласовании переустройства системы отопления указанных выше нежилых помещений №.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 25, 29, 36, 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской 4 Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств, свидетельствующих о соблюдении истцом порядка переустройства системы отопления в принадлежащих ему помещениях, не имеется.

Суд первой инстанции указал, что в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, при том, что схема теплоснабжения многоквартирного <адрес> не предусматривает индивидуальное отопление помещений. Изменения в схему теплоснабжения данного дома не вносились, необходимая проектная документация на переустройство системы отопления нежилых помещений и дома в целом отсутствует, переход на индивидуальное отопление с использованием газового котла истцом с органом местного самоуправления и собственниками многоквартирного дома не согласовывался, сведений о согласии собственников жилья по вопросу демонтажа элементов внутридомовой системы теплоснабжения, устройства дымоотвода по стене многоэтажного жилого дома, приводящего к уменьшению общего имущества, не имеется.

Суд апелляционной инстанции, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

По смыслу статей 25 и 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, являются переустройством жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1). При этом, решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (части 5, 6).

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку переход на индивидуальное отопление помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства помещения, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 ЖК РФ и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлен прямой запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данная норма носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный в пункте 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 307.

Так, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе.

Вместе с тем, система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154.

Для принятия решения о переустройстве жилых помещений путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуальных источников тепловой энергии должны учитываться и иные требования законодательства.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

По смыслу положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Актуализация схемы теплоснабжения подразумевает внесение в нее изменений, произошедших в функциональной структуре теплоснабжения населенного пункта за предшествующий период.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схемы теплоснабжения должны содержать среди прочего описание случаев и условий применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Актуализированная схема теплоснабжения должна содержать описание изменений тепловых нагрузок потребителей тепловой энергии, в том числе подключенных к тепловым сетям каждой системы теплоснабжения, зафиксированных за период, предшествующий актуализации схемы теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а также, если источник тепловой энергии соответствует установленным требованиям, причем при соблюдении этих условий одновременно.

Вместе с тем, актуализированной схемой теплоснабжения муниципального образования г. Канаш Чувашской Республики на период 2013-2028 годы по состоянию на 2020 год, утвержденной постановлением администрации г. Канаш Чувашской Республики от 27 августа 2020 года № 601, которая размещена в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте администрации г. Канаш Чувашской Республики (https://fs01.cap.ru/www20/gkan/activities/2020/a5f892dd-3bc7-4753-aff5-3a895c05c939/tom- 2.pdf), такая возможность в отношении многоквартирного жилого <адрес> Республики, в котором находятся принадлежащие Тимофееву В.А. нежилые помещения не предусмотрена.

Обжалуемые судебные акты соответствует установленными судами фактическим обстоятельствам, юридически значимые обстоятельства судами установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, основаны на ошибочном толковании закона и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанций были допущены нарушения, влекущие отмену или изменение обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

По смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, правом переоценки доказательств он не наделен.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                          определила:

           решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 декабря 2021 г. по гражданскому делу № 2-477/2021 по иску Тимофеева Владимира Александровича к администрации города Канаш Чувашской Республики, муниципальному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «г. Канаш Чувашской Республики» о сохранении перепланированных нежилых помещений в переустроенном состоянии и взыскании судебных расходов, - оставить без изменения, кассационную жалобу Тимофеева Владимира Александровна - без удовлетворения.

Председательствующий                                                        О.И.Никонова

Судьи:                                                                                      Е.В. Крыгина

                                                                                                 С.Г. Шабанов