Решение по делу № 2-12/2024 (2-260/2023;) от 16.10.2023

Гражданское дело № (№)

УИД 24RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года                                <адрес>

Саянский районный суд <адрес> в составе судьи Захаровой Л.В.

при секретаре ФИО2,

       с участием представителя истца администрации <адрес> ФИО5, участвующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

       представителя ответчика директора МКОУ Межовская СОШ ФИО3,

       представителя третьего лица МКУ «Управление образования администрации <адрес>» ФИО4, участвующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

       рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению муниципального образования «<адрес>» в лице <адрес> к МКОУ Межовская СОШ о признании права собственности на реконструированный объект,

УСТАНОВИЛ:

       Муниципальное образование «<адрес>» в лице <адрес>, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с исковым заявлением к МКОУ Межовская средняя общеобразовательная школа о признании права муниципальной собственности на реконструированный объект, мотивируя требования тем, что муниципальному образованию <адрес> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:33:4001005:144 площадью 7 643 кв.м., расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Данный земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование МКОУ Межовская средняя общеобразовательная школа. Согласно выписке из ЕГРН, на данном земельном участке расположены нежилые здания:

       - здание школы, с кадастровым номером 24:33:4001004:8, общей площадью 1 049,4 кв.м., которое передано школе в оперативное управление.

       - спортзал, с кадастровым номером 24:33:4001004:7, общей площадью 948,2 кв.м.

       Школа и спортзал одновременно были поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

       Согласно подготовленному Техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением сведений здания школы (к.н. 24:33:4001004:8), а именно проведением работ по реконструкции, изменилась площадь, этажность, конфигурация здания школы. Вместе с тем, реконструированный объект соответствует целевому назначению земельного участка: для размещения общеобразовательного учреждения, а также объект соответствует установленным строительным нормам, правилам и положениям ст. 7 ФЗ № «Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений», не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

       Согласно заключению кадастрового инженера, год завершения реконструкции – 2005 год; общая площадь здания составила 2 288,7 кв.м, определена с учетом требований, установленных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393; общая площадь помещений в здании составила 1 881,0 кв.м. и изменилась по отношению к выписке ЕГРН с кадастровым номером 24:334001004:8 на 831,6 кв.м. за счет перемера, перерасчета площадей после реконструкции здания (стр. 30 технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ).

       Здание школы, с учетом прохода и спортзала фактически является единым объектом недвижимости и его общая площадь как реконструированного объекта недвижимости равна 2 288,7 кв.м. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была проведена экспертиза по визуальному и инструментальному обследованию строительных конструкций здания школы и спортзала с целью их соответствия действующим строительным нормам и правилам.

       Согласно заключению экспертизы №, объект соответствует установленным строительным нормам, правилам и положениям ст. 7 ФЗ № «Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение реконструированного объекта не создает угрозы для жизни и здоровья граждан; реконструированное здание (школа) соответствует целевому назначению земельного участка: для размещения общеобразовательного учреждения.

       Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было отказано в государственном кадастровом учете спорного здания, со ссылкой на непредставление разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и на ответ истца о том, что данное разрешение не выдавалось. Однако, в силу п.26 постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (реконструированный объект) и такой иск подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки (реконструированного объекта) являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

       Просят признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Саянский муниципальный район <адрес>» на реконструированное здание МКОУ Межовская средняя общеобразовательная школа, состоящее из здания Школы с кадастровым номером 24:33:4001004:8 и пристроенного здания Спортзала с кадастровым номером 24:33:4001004:7, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:33:4001005:144 по адресу: <адрес> – как единый объект недвижимости общей площадью 2 288,7 кв.м;

       - снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости (спортзал) с кадастровым номером 24:33:4001004:7 общей площадью 948,2 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 24:33:4001005:144.

       В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> ФИО5 требование иска поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении, просила требования удовлетворить. Пояснила, что здание школы находится в оперативном управлении Межовской СОШ, земельный участок передан Межовской школе в бессрочное пользование; здание школы и спортзала возведены на едином фундаменте, реконструированное здание не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, эксплуатируется более 15 лет.

       Представитель ответчика МКОУ Межовская СОШ директор школы ФИО3 просил иск удовлетворить, пояснил, что школа построена в 2002 году, к ней в 2005 году был пристроен спортзал, здания находятся на едином ленточном фундаменте, оба объекта поставлены на кадастровый учет, до настоящего времени эксплуатируются. Здания находятся на одном земельном участке, в одном адресе.

       Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации <адрес>» ФИО4 пояснила суду, что здание школы с учетом перехода из спортзала, является единым объектом недвижимости; его общая площадь как реконструированного объекта составляет 2 288,7 кв.м. Согласно экспертизе, реконструированный объект недвижимости соответствует установленным строительным нормам, положениям ст. 7 ФЗ № «Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений». Просит иск о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Саянский муниципальный район <адрес>» на реконструированное здание МКОУ Межовская средняя общеобразовательная школа, состоящее из здания Школы с кадастровым номером 24:33:4001004:8 и пристроенного здания Спортзала с кадастровым номером 24:33:4001004:7, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:33:4001005:144 по адресу: <адрес> – как единый объект недвижимости общей площадью 2 288,7 кв.м.; снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (спортзала) с кадастровым номером 24:33:4001004:7 общей площадью 948,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 24:33:4001005:144 – удовлетворить.

       Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явился, представили по делу пояснения, из которых следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) содержатся сведения о здании школы с кадастровым номером 24:33:4001004:8, по адресу: <адрес>, Саянский муниципальный район, сельское поселение Межовский сельсовет, <адрес>; назначение: нежилое, наименование: здание школы, площадью 1049,4 кв.м, количество этажей 2. В ЕГРН имеется запись о праве собственности муниципального образования <адрес> на объект; право оперативного управления МКОУ Межовская средняя общеобразовательная школа.

       Указывают, что при рассмотрении дела требуется оценка проводимых работ и установления факта их проведения с соблюдением требований действующего законодательства, при этом могут быть проведены работы по перепланировке или переустройству. Документом, в котором отображены основные сведения об объекте недвижимости, является Технический план, утвержденный по форме приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0082. Учет изменений в ЕГРН относительно основных сведений помещения будет осуществляться на основании Технического плана спорного объекта недвижимости, в случае наличия в составе такого технического плана судебного акта о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии (л.д. 169-170 т.1).

       С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

       Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

       В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

       Согласно п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

       В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

       В соответствии с п.2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

       В силу п.1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

       На основании п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

       Как следует из ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

       Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

       На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

       Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2).

      Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

       Таким образом, одним из критериев самовольной постройки в силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом, в силу п.3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

       Из материалов дела следует, что муниципальному образованию «<адрес>» на праве собственности принадлежит двухэтажное кирпичное здание с кадастровым номером 24:33:4001004:8 (дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ), площадью 1049,4 кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание школы, год завершения строительства 2002, находящееся по адресу: <адрес>, Саянский муниципальный район, сельское поселение Межовский сельсовет, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ -001/2023-222831638.

       Согласно данных выписок ЕГРН здание школы находится на земельном участке кадастровый №, передано в оперативное управление муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Межовская средняя общеобразовательная школа, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

      Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ -001/2023-222831615, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-100810811 земельный участок с кадастровым номером 24:33:4001005:144, категории: земли населенных пунктов, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 7 643 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения общеобразовательного учреждения.

       Данный земельный участок является собственностью <адрес> и на основании постановления №-п предоставлен МКОУ Межовская СОШ в бессрочное пользование.

       Указанный земельный участок с кадастровым номером 24:33:4001005:144 находится в постоянном (бессрочном) пользовании МКОУ Межовская средняя общеобразовательная школа. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:33:4001004:8 (здание Межовской школы) и 24:33:4001004:7.

       В представленной в дело выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-100810817 имеется запись об объекте недвижимости с кадастровым номером 24:33:4001004:7 (присвоен ДД.ММ.ГГГГ), площадью 948,2 кв.м., назначение: нежилое, кирпичное, наименование: Спортзал, количество этажей 2, год завершения строительства 2005; местоположение: <адрес>, расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 24:33:4001005:144 (земельный участок).

       Таким образом, установлено, что объекты недвижимости: школа и спортивный зал находятся на земельном участке, предоставленном собственником в бессрочное пользование Межовской СОШ, находятся в одном адресе, поставлены на кадастровый учет.

       Истец, заявляя требование о признании права собственности за муниципальным образованием на нежилое здание школы, указывает, что были проведены работы по реконструкции здания, в результате чего изменилась площадь, этажность, конфигурация здания Школы. Здание Школы, с учетом прохода и пристроенного Спортзала фактически является единым объектом недвижимости, его общая площадь, как реконструированного объекта недвижимости, равна 2 288,7 кв.м.

       Рассматривая спор, вытекающий из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ - в п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

       Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

       Подтверждающим факт создания образованного в результате реконструкции объекта является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, выдавшего разрешение на реконструкцию данного объекта в силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Гражданского кодекса РФ» и в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом.

       Как было ранее отмечено, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона №169-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

       Вместе с тем, по смыслу п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

       В п.28 названного Постановления указано, что положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

       Как следует из искового заявления, в результате проведенных работ по реконструкции объекта, изменилась общая площадь помещения, этажность, конфигурация.

       Документом, в котором отображены основные сведения об объекте недвижимости, является Технический план.

       В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

       В Техническом Плане здания от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения, полученные в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений здания с кадастровым номером 24:33:4001004:8 о количестве этажей, площади здания, материала стен, контура здание, уточнении местоположения здания и характерных точек контура здания на земельном участке с кадастровым номером 24:33:4001005:144.

       Согласно заключению кадастрового инженера (Технический план, л.д.45), год завершения реконструкции – 2005 год; общая площадь здания составила 2 288,7 кв.м, определена с учетом требований, установленных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393. <адрес> помещений в здании составила 1 881,0 кв.м. и изменилась по отношению к выписке из ЕГРН с кадастровым номером 24:334001004:8 на 831,6 кв.м. за счет перемера, перерасчета площадей после реконструкции здания.

       Таким образом, из материалов дела следует, что в результате реконструкции здания школы (кадастровый №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:33:4001005:144 по адресу: <адрес> путем пристроя к нему здания спортзала, увеличилась площадь исходного здания и составила 2 288,7 кв.м.

       С целью определения соответствия действующим строительным нормам и правилам и соответствующим положениям ст. 7 ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ООО «СФ «Пирамида» было проведено визуальное и инструментальное обследование строительных конструкций здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Межовская средняя общеобразовательная школа и спортивный зал, расположенные в <адрес>.

       Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СФ «Пирамида», проведенная работа по оценке технического состояния надземных несущих и ограждающих строительных конструкций зданий школы и спортивного зала, расположенных по <адрес> показала, что они с учетом терминологии ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» соответствуют категории – работоспособное техническое состояние.

       Механическая безопасность строительных несущих и ограждающих конструкций здания школы и спортивного зала на период проведения обследования, см. ст. 7 ФЗ № Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, обеспечивается.

       Примененные при строительстве здания и обследованные строительные конструкции здания школы и спортивного зала соответствуют действующим ГОСТам, строительным нормам и правилам (л.д.63-123).

       Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете реконструированного здания школа в связи с непредставлением разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

       Как следует из приведенных выше доказательств, представленных в материалы дела в их совокупности, реконструированное здание школы путем пристройки к ней спортзала, на реконструкцию которого и ввод в эксплуатацию разрешение отсутствует, о признании права собственности на который, как единый объект недвижимости, просит <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:33:4001005:144, принадлежащим на праве собственности администрации <адрес> и закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за МКОУ Межовская средняя общеобразовательная школа, с видом разрешенного использования: для размещения общеобразовательного учреждения, не исключает возможность признания права собственности на указанный объект недвижимости -реконструированное здание школы.

       Учитывая, что нежилое здание школы с пристроенным спортзалом соответствует правилам землепользования, размещено на земельном участке, соответствующему его целям, нарушения градостроительных и строительных норм и правил при его реконструкции не допущены; истец предпринимал меры к легализации объекта, а именно, получил заключение о соответствии законченного строительством объекта спортзала требованиям пожарной безопасности, для предъявления на оформление разрешения на ввод в эксплуатацию; учитывая, что

сохранение реконструированного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает удовлетворить требование истца, признав право собственности за истцом на нежилое здание школы, состоящее из здания школы и здания спортзала - как единого объекта недвижимости.

       Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Признать за муниципальным образованием «<адрес>» право муниципальной собственности на реконструированный объект- нежилое кирпичное здание школы общей площадью 2 288,7 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных этажей 1, состоящее из нежилого кирпичного здания школы с кадастровым номером 24:33:4001004:8 и пристроенного нежилого кирпичного здания спортивного зала с кадастровым номером 24:33:4001004:7, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:33:4001005:144 по адресу (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, Саянский муниципальный район, сельское поселение Межовский сельсовет, <адрес>.

       Снять с государственного кадастрового учета нежилое кирпичное здание спортивный зал с кадастровым номером 24:33:4001004:7, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:33:4001005:144 по адресу (местоположение): <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Саянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: