Решение по делу № 5-9/2018 от 30.01.2018

дело № 5-9/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Мугур-Аксы                                                                                       14 февраля 2018 года

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Соян Р.Д-Н.,

при секретаре Кара-оол А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» (далее Монгун-Тайгинская ЦКБ), находящегося по адресу: с. Мугур-Аксы ул. Саны-Шири,56, по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

                                              УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» не выполнило в установленный срок законное предписание № 11 от 04.09.2017 г.

    Представитель по доверенности Монгун-Тайгинской ЦКБ ФИО5 в судебном заседании согласился с составленным протоколом, пояснил, что предписание надзорного органа не было выполнено в установленный срок по причине отсутствия финансовых средств в организации.

    Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва представителя в судебное заседание не направило, будучи извещено о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ГБУЗ Республики Тыва «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» в целях проверки исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений № 11 от 05.07.2017 года было установлено, что данное юридическое лицо допустило нарушение - не выполнило в полном объеме требования предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва по Овюрскому району, выданного по окончании внеплановой проверки, основанные на требованиях Сан-ПиН, а именно:

1. договора с администрацией с. Каргы Монгун-Тайгинского района по обращению с медицинскими отходами не имеется, места (наименование комнат, строений и т.д.) временного хранения медицинских отходов не определены, четкой схемы обращения вприказе не определено п.3.6. СанПин 2.1.7.2790- 10 "Санитарно-эпидемиологические    требования    к    обращению    с медицинскими     отходами" (Срок исполнения до 05.09.2017 г.)

2. Провести ремонт прачечной, установить приточно вытяжную вентиляцию над печью, сделать отдельную помойную яму для слива использованных вод от работы прачечной (срок исполнения до 05.12.2017г.)

3. Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями. Для освещения палат (кроме детских и психиатрических отделений) следует применять настенные комбинированные светильники (общего и местного освещения), устанавливаемые у каждой койки на высоте 1,7 м от уровня пола. Во врачебных смотровых кабинетах необходимо устанавливать настенные или переносные светильники для осмотра больного со спектром света, приближенным к дневному. Срок исполнения до 05.12.2017 г.

4.    Для проведения работ с инактивированными вакцинами должен быть отдельный процедурный стол.

    •    в отделении скорой медицинской помощи обеспечить процедурный стол

    •    обеспечить в детском кабинете участковой больницы с.Кызыл-Хая специальный шкаф для хранения лекарственных в участковой больнице с. Кызыл-Хая

    •    в участковой больнице с. Кызыл-Хая шкафы для хранения уборочного инвентаря и гардероб для верхних вещей пациентов должны иметь двери.

    •    Обеспечить в процедурном кабинете фармацевтический холодильник

    •    Обеспечить в смотровом кабинете специальную ячейку для медицинской документации;

    •    Обеспечить в инфекционном отделении холодильник для пациентов;

    •    в инфекционном отделении в комнате для приема пищи оборудовать обеденные столы.

    •    между инфекционным отделением и бактериологической лабораторией дверь требует замены;

•    в буфете терапевтического отделения бытовой холодильник привести в рабочее состояние в хирургическом кабинете прим больных между перевязочной    и    кабинетом    врача оборудовать дверь в кабинете женской консультации между смотровым и приемной врача оборудовать дверь, в кабинете биохимической лаборатории обеспечить бактерицидный излучатель, аппарат для дистиллированной воды морально устаревшего образца, вместо фармацевтического холодильника используется бытовой холодильник; в фтизиатрическом отделении установить двери. Срок исполнения до 05.12.2017 г.

5. стационарное лечение, пациенты на догоспитальном этапе подлежат профилактическому обследованию на:

    туберкулез (флюорография, результаты действительны в течение года);

    маркеры гепатитов В и С, сифилис (в случае оперативного лечения);

    кишечные инфекции (пациенты детских стационаров до 2 лет и сопровождающие лица, результаты действительны в течение 2 недель до госпитализации).

Дети, поступающие на стационарное лечение, должны иметь сведения об отсутствии контактов с инфекционными больными в течение 21 дня до госпитализации. Срок исполнения - с момента получения настоящего предписания и постоянно.

6. обеспечить иммуноглобулином против бешенства в необходимом количестве кабинетов, травматологических пунктов. Срок исполнения – с момента получения настоящего предписания и постоянно.

7. Каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на больного в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования. Сроки исполнения - с момента получения настоящего предписания и постоянно.

8. Для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики – срок исполнения с момента получения настоящего предписания и постоянно.

9. В инфекционном отделении для приема больных следует предусмотреть приемно-смотровой бокс. Срок исполнения до 05.12.2017 г.

10. Операционные блоки обеспечить автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха. Срок исполнения до 05.12.2017 г.

11. Физиотерапевтическая аппаратура устанавливается в изолированных кабинах, каркасы которых выполняются из пластмассовых или деревянных стоек либо из металлических (никелированных) труб, свободных от заземления (изоляция от стен и пола). Срок исполнения до 05.09.2017 г.

12. Клинической, биохимической, бактериологической лаборатории оборудовать вытяжные шкафы, срок исполнения до 04.12.2017 г.

13. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. Срок исполнения до 05.09. 2017 г.

14. Кухонную посуду заменить на цельнометаллические, из нержавеющего металла. Для приготовления и хранения готовой пищи следует использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевую посуду можно использовать только для приготовления и кратковременного хранения блюд. Не допускается использовать для приготовления и хранения блюд эмалированную посуду.

15. В местах приема передач и в отделениях должны быть вывешены списки разрешенных для передачи продуктов (с указанием их предельного количества). Ежедневно дежурная медицинская сестра отделения проверяет соблюдение правил и сроков годности (хранения) пищевых продуктов, хранящихся в холодильниках отделения. При обнаружении пищевых продуктов в холодильниках отделения с истекшим сроком годности хранящихся без упаковок с указанием фамилии больного, а также имеющих признаки порчи, они должны изыматься в пищевые отходы. О правилах хранения личных пищевых продуктов пациент должен быть проинформирован при поступлении в отделение - срок исполнения с момента получения настоящего предписания и постоянно.

16. туалеты оборудовать урнами и бумагодержателями- срок исполнения с момента получения настоящего предписания и постоянно.

17. Палату фтизиатрического отделения использовать по назначению - срок исполнения с момента получения настоящего предписания и постоянно.

18. Окна и двери помещений "заразной" зоны лаборатории должны быть герметичными. Допускается заполнение оконных проемов стеклоблоками. Окна цокольного и первого этажей, независимо от наличия охранной сигнализации, должны быть оснащены металлическими решетками, не нарушающими правил пожарной безопасности. Двери должны иметь запирающие устройства. Срок исполнения до 05.12.2017 г.

19. 1.    Территория ФАПов, амбулаторий должна быть благоустроена, озеленена, ограждена и освещена, иметь удобные подъездные пути и парковочнуюстоянку для санитарного транспорта;

    2.    Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств.

    3.    В помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный, санитарный узел и др.) стены отделываются влагостойким материалом на всю высоту помещения. 4.    Здания ФАПов, амбулаторий оборудуются естественной вентиляцией (форточки, откидные фрамуги, оборудованные системой фиксации).

5.    Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями. В медицинских кабинетах необходимо устанавливать настенные или переносные светильники для осмотра больного. Срок исполнения до 05.09.2017 г.

    20.    Состав и планировка помещений пищеблоков ЛПО должны обеспечивать соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд в соответствии с требованиями к общественному питанию*(6).

    2.    При составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчетхимического состава и пищевой ценности диет.

3.    Выдача готовой пищи осуществляется толькопосле снятия пробы. Оценку органолептических показателей и качества блюд проводит бракеражная комиссия ЛПО, назначенная администрацией. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции. Для членов бракеражной комиссии выделяются отдельные халаты. 4. В целях контроля за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи на пищеблоках ЛПО отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы проводит медицинский работник (или под его руководством повар) в специально выделенные обеззараженные и промаркированные стеклянные емкости с плотно закрывающимися крышками - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) отбирают в количестве не менее 100 г. Порционные вторые блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы хранятся не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном в холодильнике месте/ холодильнике при температуре от +2 °С до +6°С. Срок исполнения – с момента получения настоящего предписания и постоянно.

21. Упорядочить прохождение медицинских осмотров медицинскими работниками. Срок исполнения – с момента получения настоящего предписания и постоянно.

22. Приказом главного врача установить список лиц, докупающих в работе с источниками ионизирующего излучения, регистрировать все показатели в журналах рентгенологического кабинета. Внутреннюю отделку фотолаборатории привести в соответствие СанПиН. Срок исполнения до 05.09.2017 г.

В подтверждение невыполнения ГБУЗ Республики Тыва «Монгун-Тайгинская ЦКБ» предписания территориального органа Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва по Овюрскому району от 05 июля 2017 года № 11, представлены: Акт проверки № 42 от 25 января 2018 года, протоколом об административном правонарушении № 04 от 25.01.2018 г., Объяснение главного врача ГБУЗ «Монгун-Тайгинская ЦКБ», распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 19.12.2017 г. № 42.

    Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

    Таким образом, требования территориального органа Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в Овююрском районе по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения законны и обоснованны.

    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

    Проанализировав представленные доказательства, объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ГБУЗ Республики Тыва «Монгун-Тайгинская ЦКБ» совершило административное деяние, которое необходимо квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как данным лицом не выполнены установленные предписанием действия.

    Нарушение ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Представителем ГБУЗ Республики Тыва «Монгун-Тайгинская ЦКБ» суду не представлены документы, свидетельствующие о принятых мерах по устранению нарушений, указанных в предписании, пояснил, что финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений по предписанию, не имеется.

Таким образом, вина Монгун-Тайгинской ЦКБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами, суд считает что вина Монгун-Тайгинской ЦКБ доказана в полном объеме, и она подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Монгун-Тайгинской ЦКБ, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, полагаю необходимым назначить Монгун-Тайгинской ЦКБ административное наказание по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцати) рублей.

        Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

        счет 40101810900000010001, получатель УФК по Республике Тыва (Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва), ИНН – 1701038075, КПП – 170101001, банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России, г. Кызыл, БИК– 049304001, код бюджетной классификации - 14111690020026000140, ОКТМО – 93625411.

           Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней добровольно. Несвоевременная уплата штрафа влечет административное наказание по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае не своевременной добровольной уплаты административного штрафа, он будет взыскан в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                         Р.Д-Н. Соян