Решение по делу № 5-271/2020 от 15.10.2020

                                                                      Дело № 5-271/2020

10RS0013-01-2020-001138-78

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 октября 2020 года                                      г. Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С. Леккерева, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орловой Н.А., хх.хх.хх г. года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., занимающей должность директора ...

у с т а н о в и л а:

07 октября 2020 года И.о. заместителя управляющего государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Алферовой Е.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора ... - Орловой Н.А.

Сопроводительным письмом Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее также по тексту Фонд) от 08 октября 2020 года протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Орловой Н.А. направлены в Прионежский районный суд Республики Карелия для рассмотрения.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе ст.15.33 КоАП РФ рассматриваются судьями.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Положения ч.3 ст.23.1 КоАП РФ прямо не относят рассмотрение дел, предусмотренных ст.15.33 КоАП РФ, к подведомственности судей районных судов. Санкция ч.4 ст.15.33 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленум №5), при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в гл.23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз.2 ч.3 ст.23.1КоАП РФ).

В вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ также отражено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч.2 ст.28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ и абз.3 пп.«а» п.3Пленума №5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из смысла абз.7 п.3 Пленума №5 следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 мая 2020 года в отделение Фонда от ... директором которого является Орлова Н.А., поступил реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Тренькиной В.А. 25 мая 2020 года в адрес ... направлено извещение о предоставлении недостающих документов или сведений (Признак электронного реестра «перерасчет» - уточнить»).

Указанное извещение считается полученным 03 июня 2020 года. Последний день предоставления недостающих документов и сведений - 10 июня 2020 года. Срок представления необходимых документов истек в 00 ч. 00 мин. 11 июня 2020 года. Однако необходимые сведения в отделение Фонда были представлены только 14 сентября 2020 года.

14 сентября 2020 года И.о. заместителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Алферовой Е.Б. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

07 октября 2020 года в отношении Алферовой Е.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Должностным лицом в материалы дела об административном правонарушении представлены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, извещение о предоставлении недостающих документов или сведений, выписка из ЕГРЮЛ, реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, (принт скрин экрана Компонент «Процессинг и управление выплатами пособий» ФГИС ЕИИС «Соцстрах»), определение об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, адресная справка о месте регистрации Орловой Н.А., протокол об административном правонарушении, а также почтовые документы подтверждающие направление корреспонденции Орловой Н.А.

Из представленных материалов дела следует, что данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7КоАП РФ, не проводилось.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия. Соответственно, протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела, составленные в отношении Орловой Натальи Анатольевны, занимающей должность директора ... по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка Прионежского района Республики Карелия.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л а :

передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении Орловой Н.А., занимающей должность директора ООО «СВТ-Маркет», для рассмотрения мировому судье судебного участка Прионежского района Республики Карелия.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                      И.С. Леккерева