Решение по делу № 33-9555/2017 от 23.11.2017

Дело № 33-9555/2017                                                                                            г.Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Аноприенко К.В., Овсянниковой И.Н.,

при секретаре Евсеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2017 года гражданское дело по иску Ждановой О.Н. к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании внука членом семьи, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства Хабаровского края на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 26 сентября 2017 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

Жданова О.Н. обратилась в суд с иском к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании внука Гусакова Я.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом ее семьи. В обоснование заявленных требований истец указала, что как инвалид имеет право на первоочередное предоставление социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, состоит на соответствующем учете с составом семьи три человека, включая супруга и дочь Жданову (Гусакову) Я.А.. Вместе с тем, в принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартире <адрес>, подлежащей при предоставлении выплаты передаче в муниципальную собственность, также проживает внук, являющийся членом ее семьи. Для обеспечения жилым помещением в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» путем социальной выплаты исходя из фактического состава семьи необходимо признание Гусакова Я.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом ее семьи в судебном порядке.

Представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края просил об исключении администрации из числа ответчиков, полагая возможным разрешение заявленных требований путем установления факта, имеющего юридическое значение.

Представитель ответчика Министерства строительства Хабаровского края исковые требования не признал, указав на отсутствие полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переездом из районов Крайнего Севера, а также приему и проверке документов граждан. Данными полномочиями наделен орган местного самоуправления, удовлетворение иска к Минстрою края может повлечь за собой взыскание судебных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Гусакова Я.А., выразившая согласие с решением суда.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 26.09.2017 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства Хабаровского края, повторяя возражения против иска, просит отменить решение суда об удовлетворении иска к Минстрою края как ненадлежащему ответчику.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Жданова О.Н. просит оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика Министерства строительства Хабаровского края Полковникова О.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, участниками общей долевой собственности на квартиру <адрес> являются Жданова О.Н., ее супруг Жданов А.А. и дочь Жданова (Гусакова) Я.А., совместно с ними по указанному адресу проживает и зарегистрирован внук истца Гусаков Я.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Жданова О.Н. состоит на учете граждан, имеющих право на первоочередное получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории инвалид с 20.11.2012 года.

В ответе на обращение о включении в состав семьи ее внука Гусакова Я.С., администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края истцу разъяснено, что включение в число членов ее семьи внука в целях получения жилищной субсидии возможно лишь по решению суда об установлении данного обстоятельства и факта совместного проживания.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.20 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.2, 7 Семейного кодекса РФ, ст.ст.4-5 ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» и утвержденных им Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы, и исходил из того, что действующее законодательство, устанавливая право граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение жилищной субсидии при выезде из указанных районов, реализуемой через жилищный сертификат, предусматривает возможность признания в качестве членов семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера, помимо близких родственников иных лиц, в том числе внуков, но лишь в судебном порядке при установлении их вселения в качестве членов семьи и ведения общего хозяйства. Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что несовершеннолетний Гусаков Я.С., приходящийся истцу внуком, вселен в занимаемое и принадлежащее ей жилое помещение с ее согласия в качестве члена ее семьи, постоянно проживает и зарегистрирован по указанному адресу совместно со своей матерью, являющейся дочерью истца и ведущей с ней совместное хозяйство. Жданова О.Н. оказывает внуку материальную поддержку, заботится о нем и имеет право на обеспечение жильем при отселении на новое место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей исходя из фактического состава семьи.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит отклоняет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции РФ не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством РФ в рамках их компетенции.

Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», устанавливая правовое регулирование по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ предусмотренным ст.72 Конституции РФ в ст.3 закрепляет, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации названного ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в п.п.3, 7 которого предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Законом Хабаровского края от 26.10.2005 N 306 органы местного самоуправления Хабаровского края, наделены государственными полномочиями края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов. При этом, за органами государственной власти края сохраняется обязанность по контролю за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, и использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств.

При таких обстоятельствах, исходя из характера спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Министерство строительства Хабаровского края является надлежащим ответчиком по заявленному Ждановой О.Н. иску.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

    Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 26 сентября 2017 года по иску Ждановой О.Н. к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании внука членом семьи оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий судья                                               Е.С. Жельнио

Судьи                                        К.В. Аноприенко

                                        И.Н. Овсянникова