Решение по делу № 12-733/2021 от 13.07.2021

31RS0003-01-2021-000347-47 Дело № 12-733/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белгород 20 августа 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В., с участием:

представителей ООО «Борисовская зерновая компания» - юридического лица, привлеченного к административной ответственности, по доверенности Сероштан С.Ю., Колтакова Д.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Борисовская зерновая компания» Яковенко Н.А. на постановление начальника отдела земельного надзора по Белгородской области Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой области Боровской Я.Ю. № 31-0077/02-ЗН-Б от 15.06.2021г.

по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела земельного надзора по Белгородской области Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой области Боровской Я.Ю. № 31-0077/02-ЗН-Б от 15.06.2021г. ООО «Борисовская зерновая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000,00 (четыреста тысяч) рублей.

Общество не согласно с данным правонарушением, и его генеральный директор Яковенко Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, и производство по делу прекратить. По его мнению, в действиях Общества отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку залужение травосмесью ложбин, находящихся на земельных участках 31:15:0000000:751 и 31:51:0000000:2314 было произведено после 27.04.2021г., так как до этого проводились весенние-полевые работы.

В судебном заседании представители Общества Сероштан С.Ю. и Колтаков Д.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, пояснили, что в настоящее время в данных ложбинах имеется устойчивый травостой, и попросили с учетом всех имеющихся обстоятельств применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела в полном объеме, заслушав объяснения представителей лица, привлеченного к административной ответственности, показания свидетеля Позднякова В.П., суд приходит к следующему.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Борисовская зерновая компания», в нарушение требований п.п. 1, 2 ч.2 ст.13 и ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ № 101-ФЗ от 16.07.1998г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст.7 Закона Белгородской области от 18.06.2020г. №488 «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области» и подпункта 2.1.5 п.2.1 Положения о проекте адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв, утвержденного постановлением Губернатора Белгородской области от 04.02.2014г. № 9, своевременно не провела противоэрозионные (лугомелиоративные) мероприятия по залужению ложбин, находящихся на земельных участках 31:15:0000000:751 и 31:51:0000000:2314, травосмесью, состоящей из основной культуры – райграс, сопутствующей культуры – кострец.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом обследования земельного участка № 66/14 от 29.03.2021г. с фотоматериалами, протоколом осмотра № 31-0026/07-ЗН-Б от 27.04.2021г. с фотоматериалами, копией договора аренды земельного участка № 1119 от 01.02.2013г. с приложениями, копией соглашения о компенсации № БЕ-208СК от 15.04.2021г. с приложениями, копиями договора субаренды земельных участков № 01/08-2020 от 01.08.2020г. и № 01-08/2017 от 01.08.2017г. с приложениями, копиями соглашения о порядке пользования земельными участками между сельскохозяйственными предприятиями от 31.12.2019г. и от 23.10.2018г. с приложениями, копиями актов расхода семян и посадочного материала № 1\08 от 31.08.2018г., № 9 от 30.04.2019г. и № 7 от 30.04.2021г., протоколом об административном правонарушении № 31-0001/07-ЗН-Б от 28.05.2021г., показаниями свидетеля Позднякова В.П.

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, яв­ляются относимыми, допустимыми и достоверными. Они полно и всесторонне исследованы должностным лицом, и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Право ООО «Борисовская зерновая компания» на защиту не нарушено.

Объективная сторона части 2 статьи 8.7 КоАП РФ заключается в невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Обязанность не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы возложена на собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков (ст.42 ЗК РФ).

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земель в обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч.2 ст.13 ЗК РФ).

Под воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения понимается сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий (ст.1 ФЗ № 101-ФЗ от 16.07.1998г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Статья 8 данного ФЗ также предусматривает, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона.

Также ст.7 Закона Белгородской области от 18.06.2020г. №488 «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области» на сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения возложены определенные обязанности и требования, в том числе: по соблюдению правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области, утвержденные Правительством Белгородской области; по разработке и осуществлению мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с проектом адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв; по не допуску порчи земель и снижению качества почв, в том числе в результате непринятия мер по улучшению и охране земель.

А в соответствии с подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 Положения о проекте адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв, утвержденного постановлением Губернатора Белгородской области от 04.02.2014г. № 9 землепользователи обязаны осуществлять мероприятия по защите почв от эрозии, сохранению и воспроизводству их плодородия, соблюдать научно обоснованные принципы размещения севооборотов в агроландшафтах и правила чередования культур в севооборотах, в том числе: осуществлять мероприятия по залужению ложбин, строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений.

Таким образом, действия (бездействия) ООО «Борисовская зерновая компания» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ как невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответст­венности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела не допущено.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из объяснений представителя Общества и представленных фотоматериалов следует, что задержка в проведении противоэрозионные (лугомелиоративные) мероприятия по залужению ложбин, находящихся на земельных участках 31:15:0000000:751 и 31:51:0000000:2314, была вызвана погодными условиями и раннем проведением весенних посевных работ. В настоящее время в данных ложбинах имеется устойчивый травостой, который позволяет регулировать сток воды на склоновых земельных участках.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, а также финансовое положение Общества, имеются основания для изменения постановления начальника отдела земельного надзора по Белгородской области Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой области № 31-0077/02-ЗН-Б от 15.06.2021г. и назначения ООО «Борисовская зерновая компания» наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере, предусмотренном требованиям ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь основании пункта 2 части 1 статьи 30,7 КоАП РФ КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела земельного надзора по Белгородской области Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой области Боровской Я.Ю. № 31-0077/02-ЗН-Б от 15.06.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Борисовская зерновая компания» изменить.

Признать юридическое лицо – ООО «Борисовская зерновая компания» виновным в совершении административного правона­рушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000,00 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям, ИНН 3661046666, КПП 366101001, код ОКТМО 14701000, БИК 011403102, Банк получателя Отделение Белгород Банка России //УФК по Белгородской области в г.Белгороде, банковски счет 40102810745370000018, казначейский счет 03100643000000012600, наименование платежа административный штраф, КБК 08111601081010007140, УИН 08100000001004216006, взыскать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Белгорода по адресу: г. Белгород, ул. Сумская, д.76 «а», каб.513.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья подпись Садчиков А.В.

Копия ВЕРНА судья ___________________ ФИО6