Решение по делу № 33-13066/2016 от 14.09.2016

Судья: Король С.Ю. № 33-13066/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17.10.16 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Смирновой Е.И.

Судей Самодуровой Н.Н., Клюева С.Б.

При секретаре Чуркиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Полянского А.С. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:    

Уточненные исковые требования Полянского А.С. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок — оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Полянский А.С. обратился в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок площадью 228 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и признании недействительным постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск № 458 от 23.02.16.

В иске указал, что в является собственником земельного участка площадью 817 кв.м. Первоначально он получил в собственность земельный участок для садоводства площадью 300 кв.м. Однако, согласно проекту застройки садоводческого товарищества с учетом дополнительного отвода земли площадь его участка составляла 1050 кв.м. С момента предоставления ему земельного участка его границы не менялись, он им пользовался по назначению, нес бремя по его содержанию. При оформлении земельного участка площадью 300 кв.м было установлено, что он пользуется земельным участком большей площадью, а именно 949 кв.м. Администрация г.о. Новокуйбышевск на основании постановления №945 от 08.06.07 предоставила ему дополнительно в собственность земельный участок площадью 517 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В 2009 году он оформил в собственность земельный участок общей площадью 817 кв.м. (300 кв.м+517кв.м). При проверке соблюдения земельного законодательства, главным инспектором по использованию и охране земель выявлено, что имеется самовольный захват земельного участка площадью 280 кв.м, который прилегает к земельному участку площадью 817 кв.м, находящемуся в его собственности. Ему выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, после чего он обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 280 кв.м в <адрес> путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена. Постановлением №458 от 26.02.16 администрация отказала в удовлетворении заявления в связи с отсутствием законных оснований. С отказом он не согласен. Считает, что имеет право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, так как он получен под садоводство до введения ФЗ № 66-ФЗ №136-ЗК и ФЗ №122 от 21.07.1997 года. Участка площадью 228 кв.м определены и согласованны со смежными землепользователями в 2003 году, на испрашиваемом земельном участке расположены строения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнений, просил признать за ним право собственное на земельный участок площадью 228 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство; признать незаконными постановления Администрации г. Новокуйбышевск №458 от 23.02.16 и №945 от 08.06.07, взыскать с администрации г.о. Новокуйбышевск компенсацию морального вреда в размере 30 00 руб., расходы на лечение и оформление земельного участка в сумме 10 000 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Полянский А.С. просит решение отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании Полянский А.С. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель администрации г. Новокуйбышевск Лескина Л.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из положений статей 28,29 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов

государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Материалами дела установлено, что в 1987 году распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов дорожному, комитету профсоюза Куйбышевской железной дороги для коллективного садоводства был отведен земельный участок размером 1.9 га в квартале №27 Пригородного лесничества. В соответствии с указанным распоряжением, 20.02.87 на совместном заседании администрации г.о. Новокуйбышевск и профкома Дорпрофсожа было образованно садоводческое товарищество при Дорпрофсоже, на котором утвержден список членов товарищества, а также постановлено выделить каждому в личное пользование земли.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области 17.02.92 на имя садово-дачного товарищества при Дорпрофсоже Куйбышевской железной дороги, на основании решения № 46 от 17.02.1987 г. Новокуйбышевского Горисполкома, утвержденного распоряжением Совета Министров РСФСР от 16.07.87 № 923-Р выдано свидетельство о праве собственности на землю № 1430. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, площадью 1.9 га, разрешенное использование - для садоводства.

Полянскому А.С. как члену СДТ при Допрофсоже предоставлен в собственность земельный участок площадью 300 кв.м под садоводство в квартале № Пригородного лесничества, на основании аналогичных распорядительных документов, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № 1454 от 07.12.92.

Экземпляры свидетельств о праве собственности на землю хранятся в Новокуйбышевского отдела Управления Росреестра по Самарской области.

Постановлением главы Новокуйбышевск №2417 от 22.11.06 уточнено местоположение земельного участка с кадастровым номером 63:04:0101005:0444, принадлежащего Полянскому А.С. на основании свидетельства о праве собственности на землю №1454 от 07.12.92, составлен ситуационный план с указанием каталога координат, акт согласования границ.

Согласно постановлению главы г.о. Новокуйбышевск №2417 от 22.11.06 на основании заявления Полянского А.С. ему в собственность по договору купли-продажи предоставлен земельный участок площадью 517 кв.м по адресу, расположенные <адрес> прилегающий к имеющемуся у него в собственности.

На основании постановления главы г.о. Новокуйбышевск № 945 от 08.06.07 в соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 30.06.06 №93-ФЗ вышеуказанный земельный участок предоставлен Полянскому А.С. в собственность бесплатно, в связи с чем, также составлена карта (план) границ с указанием каталог координат.

Таким образом, у истца возникло право собственности на два земельных участка для садоводства площадью 300 кв.м и 517 кв.м, расположенных по адресу <адрес>

В 2009 году из земельных участков площадью 300 кв.м. и 517
кв.м образован единый земельный участок площадью 817 кв.м с присвоением кадастрового номера 63:04:0101005:794, площадь участка уточнена, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из ГКН.

27.01.15 Управлением Росреестра по Самарской области проведена проверка соблюдения физическими лицами земельного законодательства, в ходе которой установлено, что площадь земельного участка Полянского А.С. увеличена самовольно ориентировочно 280 кв.м за счет земель общего пользования с южной стороны (со стороны протоки). На данной территории установлены баня, теплица, сарай. Непосредственно за ограждениями, установленными Полянским А.С., проходит береговая линия. Фактически занимаемая Полянским А.С. площадь земельного участка составляет 1097 кв.м.

Истцу выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 23.03.15. Постановлением о назначении административного наказания по от 03.04.15, Полянский А.С. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.

В рамках настоящего спора истец просит признать за ним право собственности бесплатно на указанный самовольно занятый земельный участок.

Он обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 280 кв.м в НСДТ «Локомотив» под садоводство.

Затем 11.02.16 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о перераспределении земель В заключении соглашения о перераспределении земельных участков Полянскому А.С. отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: в зоне отдыха и туризма (Р-2), в зоне пойменных садоводческих дачных участков (Ж-5), а также его часть находится в водоохраной зоне, в береговой полосе водного объекта и в квартале леса №27 Пригородного лесничества. Кроме того, в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который предполагается возникновение права частной собственности, будет превышать установлена предельный максимальный размер земельного участка для садоводства, который в соответствии с Законом Самарской области «О земле» составляет 1000 кв.м.

В обоснование иска Полянский А.С. обратился в суд настоящим иском, указав, что в силу положений Федерального Закона "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ, п.2.7, 9.1 ФЗ от 25.10.01 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» он имеет право приобрести спорный земельный участок, прилегающий к его земельному участку, площадью 228 кв.м.в собственность бесплатно.

Суд, отказывая в иске, правильно указал, что требования истца на законе не основаны. Как указано выше, истцом ранее уже реализовано право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для садоводства. Спорный участок в установленном порядке ранее истцу не предоставлялся, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств тому суду не представлено.

Кроме того, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (ст. 27 ЗК РФ). Статьей 11.9. ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Судом установлено, что часть испрашиваемого земельного участка площадью 228 кв.м находится в береговой полосе водного объекта. По карте градостроительного зонирования городского округа Новокуйбышевск, испрашиваемый земельный участок, образуемый путем перераспределения, расположен в двух территориальных зонах: в зоне отдыха и туризма (Р-2) и в зоне пойменных садоводческих и дачных участков (Ж-5). Кроме того, часть земельного участка находится в лесном квартале. Вышеуказанное свидетельствует о том, что участок не может быть передан в частную собственность, поскольку имеется запрет на его оборот.

В силу ст. 9.1. Закона Самарской области «О земле» и Правил землепользования и застройки г.о. Новокуйбышевск, утвержденных решением Думы г.о. Новокуйбышевск № 490 от 19.06.08 (в редакции решения №118 от 10.07.2015) установлены предельные размеры земельных участков. Минимальный размер земельного участка под садоводство составляет 300 кв.м, максимальный -1000 кв.м.

В своих требованиях Полянский А. С. просит признать право собственности земельный участок под садоводство площадью 228 кв.м, что не соответствует предельному минимальному размеру. Если учитывать совокупную площадь испрашиваемого земельного участка 228 кв.м и 817 кв.м общий размер составляет 1045 кв.м (в случае преобразования участков в один в результате перераспределения), т.е. превышает максимальный размер.

Тот факт, что на спорном земельном участке Полянским А. С. возведены строения, а также факт длительности самовольного использования не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

С учетом отказа в основной части требований суд обоснованно отказал в компенсации морального вреда, расходов на лечение и расходов по оформлению земельного участка, поскольку каких-либо нарушений прав истца действиями администрации г.о. Новокуйбышевск не установлено. В части требования о признании незаконным постановления администрации г.о. Новокуйбышевск №945 от 08.06.07 о предоставлении Полянскому А.С. земельного участка суд обоснованно отказал за пропуском срока исковой давности. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что участок площадью 517 кв.м предоставлен на основании заявления Полянского А.С., он с указанным постановлением согласился, оформил участок в собственность.

Доводы апелляционной жалобы Полянского А.С. о бесплатном предоставлении земельного участка повторяют его позицию, изложенную в исковом заявлении и в суде первой инстанции, основаны на неправильном понимании норм материального права, не могут быть приняты во внимание для отмены судебного решения. Положения ст. 9 Закона Самарской области «О земле» о бесплатном предоставлении в собственность прилегающего земельного участка, размер которого менее минимального размера, на которые истец ссылается в жалобе отменены с 01.03.15.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02.08.16 оставить без изменения, апелляционную жалобу Полянского А.С. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: