Решение по делу № 2а-6335/2021 от 08.06.2021

Дело № 2а-6335/2021

УИД 35RS0010-01-2021-009053-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 20 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2021 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Смирнове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маткеева Р. А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, призывной комиссии города Вологда об оспаривании решения о призыве на военную службу, действий по проведению призывных мероприятий,

установил:

Маткеев Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, привлеченному к участию в деле в качестве административного ответчика Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»), просит признать незаконными и отменить решение призывной комиссии города Вологды, признать незаконными действия по проведению призывных мероприятий, возложить на административных ответчиков обязанность определить ему категорию годности «В» на основании статьи 43 расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что при прохождении медицинского освидетельствования им были предъявлены жалобы на состояние своего здоровья, представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания <данные изъяты> однако направление на дополнительное обследование с целью установления наличия заболевания ему выдано не было, установлена категория годности «Б-3» и он призван на военную службу, с чем Маткеев Р.А. не согласен, полагает данное решение незаконным и нарушающим его права.

В судебное заседание административный истец Маткеев Р.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района, призывной комиссии города Вологды по доверенности Докучаева О.В. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии города Вологды диагноз «гипертоническая болезнь» не подтвердился, выявленные у Маткеева Р.А. заболевания явились основаниями для признания его годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3».

В судебное заседание представитель заинтересованного лица призывной комиссии Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Как следует из материалов дела, Маткеев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района с 13 февраля 2018 года.

В ходе весенне-летнего призыва 2021 года Маткеев Р.А. прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района, по результатам которого ему установлены диагнозы <данные изъяты> Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу административному истцу установлена категория годности к военной службе на основании статей 47 «б», 59 «в», 13 «д», 72 «г» Расписания болезней «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии города Вологды от 03 июня 2021 года Маткеев Р.А. призван на военную службу.

Оспаривая решение о призыве на военную службу, административный истец указал, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к военной службе ввиду наличия у него заболевания <данные изъяты>

    Между тем, при проведении медицинского освидетельствования указанный диагноз Маткееву Р.А. врачами-специалистами не был установлен.

Согласно статье 43 Расписания болезней категория годности к военной службе «В» устанавливается гражданам, страдающим <данные изъяты> категория годности «Д» - <данные изъяты>

При этом из примечания к статье 43 Расписания болезней следует, что наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6-и месяцев с обязательным <данные изъяты>.

Однако при проведении медицинского освидетельствования в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района наличие <данные изъяты> Маткеевым Р.А. не подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6-и месяцев с обязательным <данные изъяты>. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, предоставленной <данные изъяты> по судебному запросу, Маткеев Р.А. впервые обратился к кардиологу по поводу <данные изъяты> только 12 февраля 2021 года, ему выставлен диагноз <данные изъяты> 26 марта 2021 года при дополнительном обследовании выставлен диагноз <данные изъяты> Маткеевым Р.А. пройдено только одно <данные изъяты> 23 декабря 2020 года.

Таким образом, наличие заболевания <данные изъяты> не было подтверждено Маткеевым Р.А. надлежащими медицинскими документами, в то время как пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», установлено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. Следовательно, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

При проведении указанного медицинского освидетельствования Маткеев Р.А. был осмотрен врачами-специалистами надлежащим образом, изучена медицинская документация призывника, в ходе освидетельствования у последнего выявлено наличие заболеваний <данные изъяты> не препятствующих прохождению военной службы, каких-либо признаков наличия заболевания <данные изъяты> не выявлено.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.

Однако Маткеев Р.А. в Призывную комиссию Вологодской области решение о призыве не обжаловал, контрольного медицинского освидетельствования не проходил, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

Судом административному истцу направлялось письмо с разъяснением права заявить ходатайство о проведении военно-врачебной экспертизы, однако соответствующее ходатайство им заявлено не было, в судебное заседание Маткеев Р.А дважды не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу принято в установленном законом порядке, установленная Маткееву Р.А. категория годности к военной службе «Б-3» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, а также учитывая, что в настоящее время призыв окончен, решение о призыве на военную службу не реализовано и перестало затрагивать права административного истца, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Маткееву Р. А. в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, призывной комиссии города Вологда об оспаривании решения о призыве на военную службу, действий по проведению призывных мероприятий отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

          Судья                                                                                    Е.В. Бондаренко