Решение по делу № 2-109/2019 от 25.01.2019

Дело №2-109/2019

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года                                                                                      <адрес>

Долинский городской суд Сахалинской области в составе -

председательствующего судьи –                                                                 А.В.Зюзина

с участием: представителя истца, по доверенности, Степина Е.И., ответчиков Сергеева А.В., Кирьяновой Т.В.

при секретаре -                                                                                             Н.И.Мухиной

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда <адрес> гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ «Долинский», соответчик - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> к Сергееву ФИО9 и Кирьяновой ФИО10 о признании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Сергеевым ФИО11 и Кирьяновой ФИО12 недействительным и применении последствий его недействительности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации муниципального образования городской округ «Долинский», по доверенности, Степин Е.А. обратился в Долинский городской суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенного аукциона № по лоту №, результаты которого оформлены протоколом №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией МО ГО «Долинский» и Сергеевым А.В. (победителем аукциона) заключен договор аренды земельного участка № (далее по тексту – Договор аренды), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает, сроком на 20 лет, в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 65:11:0000006:618 площадью 612 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ от Сергеева А.В. в адрес истца поступило Уведомление, согласно которому ответчик переуступил Кирьяновой Т.В. права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указывая на то, что сделка по передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в этой связи, просил признать соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между Сергеевым А.В. и Кирьяновой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применить последствия недействительности сделки в виде внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды Кирьяновой Т.В. на земельный участок по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 65:11:0000006:618, площадью 612 кв.метров.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассматриваемом деле в качестве соответчика привлечено ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности, Степин Е.И. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Кирьянова Т.В. и Сергеев А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились в полном объеме и просили в их удовлетворении отказать.

Сергеев А.В. представил письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыл. До начала судебного заседания представил письменный отзыв на иск, согласно которому полагает, что оценка доводов истца, приводимых в обосновании требований, относится к исключительной компетенции судебного органа.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абз.1 п.1 ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из положений п.п.1 и 2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из разъяснений пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

Как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается стонами, что постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 65:11:0000006:618, площадью 612 кв.метров.

ДД.ММ.ГГГГ Сергеев А.В. подал заявку на участие в аукционе № на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

Как следует из протокола №.2 от ДД.ММ.ГГГГ о результатах аукциона по извещению №, лот № в аукционе принимало участие два участника. Победителем аукциона признан Сергеев А.В.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГО «Долинский» и победителем состоявшегося аукциона - Сергеевым А.В. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, сроком на 20 лет, из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, с кадастровым номером 65:11:0000006:618, площадью 612 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Сергеев А.В. и Кирьянова Т.В. заключили соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому последней передаются все права и обязанности арендатора по названному выше договору аренды.

О состоявшейся сделке администрация МО ГО «Долинский» была уведомлена надлежаще, о чем свидетельствует письменное уведомление, имеющееся в материалах дела, и стороной истца не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ соглашение о переуступке зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, номер регистрации №.

Пунктом 7 статьи 448 ГК РФ (в редакции ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №42-ФЗ), определено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Таким образом, в п.7 ст.448 ГК РФ действительно содержится прямой запрет победителю торгов уступать свои права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Однако данный запрет распространяется не на все случаи, а лишь на те, когда заключение договора, в соответствии с законом, возможно только путем проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом, подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ прямо предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

        Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" и изначально формировался для индивидуального жилищного строительства, о чем свидетельствует постановление №795-па от 10.08.2015, в этой связи, пункт 7 статьи 448 ГК РФ о возможности заключения договора аренды такого земельного участка только путем проведения торгов, к возникшим правоотношениям не применим.

Кроме того, в пункте 7 статьи 448 ГК РФ указано на то, что обязательства по договору, заключение которого возможно только путем проведения торгов, должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

При этом, пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено право арендатора при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет земельного участка, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя, но при условии его уведомления.

В данном случае, арендодатель был уведомлен о переуступке прав по договору аренды заявлением от 19.12.2018. Кроме того, заключенный договор аренды не содержит запрет на передачу прав и обязанностей по нему третьим лицам.

Учитывая, что заключение договора аренды спорного земельного участка, исходя из положений ЗК РФ, не исключало его предоставления без проведения торгов, прямого запрета на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов нормы Земельного кодекса РФ и ГК РФ не содержат, то по убеждению суда Сергеев А.В. правомерно уступил свои права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Кирьяновой Т.В., с предварительным уведомлением о совершении такой сделки администрации МО ГО «Долинский».

В этой связи, требование о признании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Сергеевым ФИО13 и Кирьяновой ФИО14, удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении требования о признании сделки недействительной судом отказано, в этой связи, оснований для применения последствия недействительности ничтожной сделки у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Сергеевым ФИО15 и Кирьяновой ФИО16 недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья                                                                                                                   А.В.Зюзин