Решение по делу № 12-588/2018 от 19.06.2018

Дело № 12-588/2018                    

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 августа 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу защитника – адвоката ------ Павлова Сергея Эдуардовича на постановление ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО3 в отношении должностного лица – председателя правления Кредитного потребительского кооператива «СОЮЗ» Краснова Олега Владимировича,

установил:

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО3 ----- от дата должностное лицо – председатель правления Кредитного потребительского кооператива «СОЮЗ» (далее КПК «СОЮЗ») Краснов Олег Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, Краснов О.В. через своего защитника Павлова С.Э. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована следующим. Ответственность по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). В ст.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приведены случаи возникновения обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом. Из заявления Председателя Правления КПК «СОЮЗ» Краснова О.В. в адрес ИФНС России по г.Чебоксары дебиторская задолженность КПК «СОЮЗ» намного превышает кредиторскую задолженность. При таких обстоятельствах, ни один суд не возбудит дело о банкротстве, так как кредиторская задолженность намного меньше дебиторской. При таких обстоятельствах считает незаконным признание Краснова О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Защитник Краснова О.В. – Павлов С.Э., действующий на основании доверенности ----- от дата, в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, вновь привел их суду, просил удовлетворить жалобу.

Представители ИФНС по г.Чебоксары Афанасьев Ю.Г., Васильева Н.Г., действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав Павлова С.Э., Афанасьева Ю.Г., Васильеву Н.Г., изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 октября 2012 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ст.33 Федерального закона от 26 октября 2012 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

В силу абз.34 ст.2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей (ч.2 ст.6 ФЗ № 127-ФЗ).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 9 указанного Федерального закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Из материалов дела следует, что Кредитный потребительский кооператив «СОЮЗ» (ИНН 2108001927) состоит на учете в налоговом органе и зарегистрирован по адресу: г.Чебоксары, пр.Ленина, д.12 «б». Председателем правления является Краснов Олег Владимирович.

По данным Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары КПК «СОЮЗ» имеет просроченную непогашенную задолженность по обязательным платежам в бюджет по состоянию на дата в размере -----. (основной долг – ----- коп., пеня – ----- коп., штрафы – ----- коп.). Указанная задолженность образовалась на основании сданных дата, дата налоговых деклараций по упрощенной системе налогообложения за ----- г., ----- г.; сданных дата, дата, дата, дата расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за ----- месяцев ----- г., ----- месяцев ----- г.; сданных дата, дата, дата, дата, дата расчетов по страховым взносам за ----- месяцев ----- г., дата; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до дата; страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды до дата; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до дата; решений о привлечении к налоговой ответственности от дата, дата, дата №-----, -----

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в связи с неуплатой налога в адрес КПК «СОЮЗ» в соответствии со ст.69 НК РФ были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, №-----

Указанные требования в установленный срок исполнены не были, в связи с чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в соответствии со ст.46, 47, 76 Налогового кодекса Российской Федерации были приняты меры по взысканию налогов (сборов), пеней, штрафов, процентов.

Согласно справке Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары от дата ----- основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, составляет ----- коп.

Признаки банкротства у КПК «СОЮЗ» образовались дата по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от дата ----- (сумма основного долга – -----.) со сроком исполнения дата,

от дата ----- (сумма основного долга – -----.) со сроком исполнения дата,

от дата ----- (сумма основного долга – ----- со сроком исполнения дата,

от дата ----- (сумма основного долга – -----.) со сроком исполнения дата,

от дата ----- (сумма основного долга – -----.) со сроком исполнения дата,

от дата ----- (сумма основного долга – -----.) со сроком исполнения дата,

от дата ----- (сумма основного долга – -----.) со сроком исполнения дата,

от дата ----- (сумма основного долга – -----.) со сроком исполнения дата

При наличии просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере, превышающем 300 000 руб. 00 коп., и признаков неплатежеспособности, председателем правления КПК «СОЮЗ» Красновым О.В. обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании КПК «СОЮЗ» банкротом, установленная п.1 ст.9 Закона о банкротстве, в установленный срок не исполнена.

По данному факту дата главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г.Чебоксары в отношении председателя правления КПК «СОЮЗ» Краснова О.В. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден справкой о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией ----- от дата, справкой о размере задолженности в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды по состоянию на дата, справкой о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией ----- от дата, справкой о размере задолженности в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды по состоянию на дата, протоколом ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ от дата и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены должностным лицом при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

Довод о том, что дебиторская задолженность кооператива превышает кредиторскую, не является основанием для освобождения Краснова О.В. от ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд не ставится в зависимость от указанного обстоятельства, а возникает при наличии просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере, превышающем 300 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что должностное лицо Краснов О.В. не имел реальную возможность соблюсти нормы вышеприведенных правовых актов, предпринял к тому все зависящие от него меры в материалы дела не представлено.

Довод защитника об отсутствии вины руководителя кооператива несостоятелен, опровергается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Наказание Краснову О.В. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о его личности, характера совершенного им правонарушения. Кроме того, необходимо отметить, что наказание (штраф в размере 5 000 рублей) назначено в пределах, установленных санкцией ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 21 Постановления № 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.ч.1, 2 ст.3.4. КоАП РФ).

Оснований для признания совершенного Красновым О.В. правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Судья считает, что при выборе меры ответственности должностное лицо в полной мере учло обстоятельства дела, характер административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В силу изложенного, оснований для изменения постановления и назначения Краснову О.В. наказания в виде предупреждения судья также не находит.

Жалоба не содержит иных доводов, а также доводов влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО3 ----- от дата, которым должностное лицо – председатель правления Кредитного потребительского кооператива «СОЮЗ» Краснов Олег Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп., - оставить без изменения, а жалобу защитника Павлова Сергея Эдуардовича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 06 августа 2018 г.