Решение по делу № 2а-411/2019 от 08.11.2019

Дело №2а-411/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 г. г.Вяземский

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Т.А.Поливода,

при секретаре Снегур И.М.

с участием представителя административного истца Лепехиной Т.В., представившей доверенность,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вяземскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Соколовой Т.В.

заинтересованного лица Бернадской Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вяземскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Соколовой Татьяне Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя от 29.10.2019,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края обратилась с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вяземскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Соколовой Татьяне Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя от 29.10.2019, мотивируя тем, что требования исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №2317/17/27016-ИП, ею исполнены в полном объеме, однако постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.10.2019 необоснованно отказано в прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца Лепехина Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вяземскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Соколова Т.В. исковые требования не признала, указывая на то, что должником администрацией городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края не представлено доказательств исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем у нее не имелось оснований для прекращения исполнительного производства.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Заинтересованное лицо Бернадская Г.И. суду пояснила, что считает исковые требования необоснованными, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, те нарушения выполнения работ, которые были выявлены специалистами, до настоящего времени так и остались не устраненными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ст.30, 36, 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан на основании поступившего исполнительного документа возбудить исполнительное производство и принять все предусмотренные меры для исполнения требований исполнительного документа, в том числе меры принудительного исполнения.

Основания для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем перечислены в статье 47 Закона об исполнительном производстве.

Перечень указанных оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (абзац 2 пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Исходя из указанных правовых норм и разъяснений по их применению, фактическое исполнение предполагает представление должником доказательств, однозначно подтверждающих исполнение должником требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 10.01.2017 на администрацию городского поселения «Город Вяземский» возложена обязанность переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения по <адрес>: заменить стеновые (рядовые) брусья, пораженные гнилью и замененные с нарушением СНиП и ГОСТ; устранить нарушения при обустройстве полов в помещении, устранить кривизну, перепады и зыбкость пола; устранить нарушения, допущенные при выравнивании (штукатурении) стен; заменить оставшуюся не замененной часть системы отопления, в том числе отопительный котел, устранить нарушения требований СНиП и ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, провести проверку работоспособности и целостности системы отопления; провести работы по капитальному ремонту кровли (шифер), заменить электропроводку. Все работы постановлено провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ.

На основании исполнительного листа 01.03.2017 года в ОСП по Вяземскому району возбуждено исполнительное производство №2317/17/27016-ИП.

Во исполнение судебного решения администрацией городского поселения заключены муниципальные контракты для проведения указанных в решении суда работ.

Согласно заключению специалиста №170-2018 АНО «Хабаровская судебная экспертиза», выполненного 27.09.2018 года, при осмотре указанного выше помещения - <адрес>, в ней имеются следующие дефекты: наличие вертикальных, горизонтальных и диагональных (от углов дверных проемов вверх) усадочных волосяных трещин по штукатурке; отклонение части северо-восточной стены (справа от окна) от вертикальной плоскости; отклонение поверхности полов от горизонтальной плоскости в локальных местах. Дефекты в виде трещин в штукатурном слое и отклонении полов от горизонтальной плоскости связаны с эксплуатацией жилого дома и его содержанием, а именно, конструкцией отмостки, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации, проникновением и накоплением грунтовых вод в подвал без периодического откачивания грунтовых вод из подвала. Дефект является устранимым. Дефект в виде отклонения части стены от вертикальной плоскости связан с нарушением технологии производства работ. Дефект является устранимым. На потолке имеются области неправильной формы с обрушившейся плиткой штукатуркой. Обрушение отделки не связано с проведенными работами по отделке помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2018 года Лазаревой М.В. к участию в деле привлечен специалист ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка» по электро-техническим работам, специалист Экспертно-оценочного предприятия «Экспертиза инженерных коммуникаций», специалист ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка» по строительным работам.

Согласно заключению специалиста № 172-2018 АНО «Хабаровска судебная экспертиза», выполненного 29.11.2018 года, при производстве работ по капитальному ремонту спорного помещения - квартиры № 1 выполнены работы, имеющие следующие показатели выполнения и соответствия требованиям нормативно-технической документации (СНиП и ГОСТ): при производстве работ по замене бруса имеются отклонения от требований нормативно-технической документации, но отклонения не являются критическими, устранены путем утепления и обшивки фасада; работы по замене кровли (шифера) и установке коньковых элементов проведены в соответствии с требованиями нормативно­-технической документации; работы по установке ПВХ-рам выполнены, однако, имеются устранимые несоответствия требованиям нормативно-технической документации в части уклона подоконных досок, заполнения пространства под отливы; устройство полов, оштукатуривание стен не соответствует требованиям нормативно-технической документации, имеются устранимые дефекты; работы по монтажу системы отопления, по замене проводки выполнены, однако оценка качества работ специалистом не производилась во избежание выхода за пределы компетенции.

В выполненных работах по капитальному работу указанного помещения выявлены недостатки (дефекты), которые можно квалифицировать как: дефекты, причиной которых является несоблюдение технологии производства работ; дефекты, причиной которых является непрочные грунты основания и посадка фундамента.

До устранения недостатков в виде непрочности основания и фундамента, отсутствия отмостков и водоотведения грунтовых вод и атмосферной воды осадков, выполнить работы, указанные в решении №02-10/2017 и №02-774/2014 категорически невозможно.

Согласно заключению специалиста №2018-42 от 25.12.2018 года, выполненного специалистом экспертно-оценочного предприятия «Экспертиза инженерных коммуникаций», наружные поверхности теплопроводов системы отопления, изготовленных из металлополимерных труб, содержат следы механического воздействия, позволяющие предположить повторное использование отдельных отрезков труб. Устройство системы отопления в квартире № 1 не соответствует положениям нормативных актов СНиП и ГОСТ. Система отопления не пригодна для эксплуатации в связи с наличием критических неустранимых дефектов.

Согласно заключению специалиста №1470/18 ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка», выполненного 25.12.2018 года, имеются признаки, свидетельствующие о частичной замене окладного бруса по периметру дома, выявленные нарушения допустимы для эксплуатации жилого помещения; выполнение работ по установке конька над квартирой №1 соответствуют строительным нормам и правилам; работы по установке оконных блоков выполнены с отклонением от действующей НТД. Установленные недостатки конструкций исследуемых оконных заполнений является препятствием к эксплуатации окон по назначению, указанные дефекты и недостатки критичные, значительные, не устранимые. Качество устройства конструкции пола не соответствует нормативным требованиям. Выявленные нарушения создают трудности при расстановке необходимого набора мебели. Данные нарушения устранимые, являются производственным браком. Качество оштукатуривания стен не соответствует нормативным требованиям. Выявленные нарушения создают трудности при расстановке необходимой мебели. Данные нарушения устранимые, являются производственным браком. Работы по замене (ремонту) кровли (шифера) не соответствуют действующей нормативной документации (НТД) по количеству креплений. Выявленное нарушение недопустимо для эксплуатации жилого помещения. Выявленные нарушения устранимы.

Согласно заключению специалиста №96-2019 от 17.03.2019, выполненному ИП ФИО6, часть дефектов, выявленных в предшествующих исследованиях отсутствуют (трещины штукатурки), часть дефектов устранены (полы окрашены, установлена обналичка окон и прочее), следовательно, проводились строительно-монтажные работы. Часть дефектов, выявленных в предыдущих исследованиях: вертикальные, горизонтальные и диагональные трещины отделки стен отсутствуют, остальные обнаружены повторно. Также обнаружены дефекты, не выявленные ранее: трещин отделки стен стало больше, со всех сторон вокруг квартиры выявлены контруклоны отмостки, выявлены контруклоны подоконников, обнаружены следы высохшей воды на подоконниках и следы луж на отмостке, выявлено увеличение отклонения стен от вертикали и полов от горизонтали, деформация, разрушение и лед в основании и фундаменте, отмечена соосность дефектов стен полов и потолков, часть креплений (шурупов) не обеспечивает удержание элементов облицовки окон, шурупы (саморезы) и наружные откосы не обеспечивают достаточной гидроизоляции (шурупов). Необходима замена части шурупов и шурупов (прокладками-шайбами) - устранимый дефект. Помещение не отапливается.

Причинами возникновения дефектов, выявленных в рамках настоящего исследования, в квартире №1 является: ненадлежащая эксплуатация: несоблюдение температурно-влажного режима и отсутствие водоотведения на участке. Деформация и разрушение грунтового основания и фундаментов. До устранения причин возникновения дефектов, выполнение строительно-монтажных работ по отделке и устранению дефектов отделки помещения нецелесообразно.

Не смотря на наличие дефектов, описанных выше, обращаясь с заявлением об окончании исполнительного производства должником судебному приставу-исполнителю не представлено доказательств, однозначно подтверждающих исполнение должником требований исполнительного документа. Не было представлено таких доказательств и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для прекращения исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем в удовлетворении ходатайства администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края судебным приставом-исполнителем 29.10.2019 было отказано обоснованно.

Руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вяземскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Соколовой Татьяне Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя от 29.10.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Т.А.Поливода

Решение принято в окончательной форме 10 декабря 2019 года.

Председательствующий: судья Т.А.Поливода