Решение по делу № 2-1025/2019 ~ М-667/2019 от 14.02.2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1025/19 по исковому заявлению Локтионова Александра Александровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ханты-Мансийске об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Локтионов Александр Александрович обратился в суд к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что на обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального (в плавсоставе на суднах морского, речного флота и флота рыбной промышленности) стажа. С указанным решением Локтионов А.А. не согласен, поскольку имеет подтвержденный стаж в плавсоставе на суднах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) 18 лет. Просит отменить решение, принятое Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.08.2018 года № 868 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию Локтионову Александру Александровичу по его заявлению 14.05.2018 № 207853/18.

Истец Локтионов А.А., представитель ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

14 мая 2018 года Локтионов Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20136 года № 400-ФЗ, согласно которой мужчинам страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судная морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судом, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судом, судом пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. С применением пункта 2 статьи 33 Закона от 28.12.2013 года – лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в городе Ханты-Мансийске от 14 августа 2018 года Локтионову А.А. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, поскольку по представленным документам на дату подачи заявления стаж Локтионова А.А. составил 25 лет 04 месяца 13 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 02 года 01 месяц 08 дней.

С данным отказом Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры суд соглашается по следующим основаниям:

Право работника на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года определяется по следующим фактам:

-подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава судна. Судовладелец определяет состав экипажа на каждый тип судна, выходящего на основании его решения в эксплуатацию. В него, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна и работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна.

-занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Вопрос о том, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в каждом конкретном случае решается справкой, выдаваемой судовладельцем.

-работа в навигацию.

В этой связи предприятием должна предоставляться уточняющая справка, подтверждающая, что данная должность относится к плавсоставу, в суда, на которых он работал, не относятся в портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Подтверждение специального стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258 н, согласно которому подтверждению подлежат периоды работ в плавсоставе на суднах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Стаж на соответствующих видах работ за период до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном персонифицированном учете устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными, муниципальными органами.

В материалах дела представлена трудовая книжка на имя Локтионова А.А. серия № от ДД.ММ.ГГГГ года.Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № № в период работы с 13.04.1981 года по 05.11.19812 год Локтионов А.А. проходил производственную практику рулевым мотористом на Новосибирской ремонтно-эксплуатационной базе флота на суднах, которые не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года №, Локтионов А.А. работал в Новосибирском речном порту на следующих теплоходах: ПТ-70, ОС-2, Ракета-154, Ракета-266, Москва-121, ОМ-135, теплоход «Аскольд». Теплоходы ОМ-135, Ракета-266 относились к грузопассажирскому самоходному флоту, которые эксплуатировались на транзитных перевозках в границах Новосибирской области и за ее пределами. Иные, указанные выше суда, являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона от 28.12.2013 года и пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (Правила 516), периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах в соответствующем календарном год, составила полный год.

Из вышеизложенного следует, что навигационный период учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом не имеет значение продолжительность навигационного периода. В тех случаях, когда работа выполнялась не весь навигационный период, она включается в стаж на соответствующих видах работ по фактической продолжительности, независимо от причины, по которой работа начата не сначала навигационного периода или прекращена до его окончания.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 пунктом 9 указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР», в соответствии с которыми при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров ми грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижении им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу, то есть не изменяющие характер и условия труда. К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и иные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Изучив представленные документы суд приходит к выводу, что период прохождения истца производственной практике на рабочем месте не подлежит зачету в специальный стаж работы в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, поскольку период не поименован в пункте 9 указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР». Кроме того, Локтионов А.А. в период прохождения производственной практики не состоял в штате плавающего состава экипажа судна.

Основным условием для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года является постоянная занятость лица в качестве плавающего состава судна, то есть необходимо состоять в штате экипажа судна на основании приказа судовладельца (приказ о расстановке флота на навигационный период). Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, не являются плавающим составом судна.

Исходя из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ года № № специальный стаж работы Локтионова А.А. в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности следует исчислять в период с 09.04.1982 года по 16.11.1982 год (7 месяцев 7 дней); с 01.01.1985 года по 31.12.1988 года (4 года).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № № работа Локтионова А.А. на судная ОМ-135, Ракета-266 подлежит зачету в специальный стаж работы в плавсоставе судов морского, речного флота, флота рыбной промышленности период с 15.05.1990 года по 31.12.1992 год (2 года 7 месяцев 17 дней); с 26.04.1995 года по 31.12.1998 год (3 года 8 месяцев 6 дней).

По данным индивидуального (персонифицированного) учета работа истца в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности АО «Северречфлот» составила с 25.04.2016 года по 16.11.2016 год (6 месяцев 22 дня); с 14.05.2017 года по 15.12.2017 год (7 месяцев 2 дня).

В соответствии с Законом от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Локтионов А.А. обратился в Управление с заявлением для назначении досрочной страховой пенсии по старости 14 мая 2018 года. На указанную дату страховой стаж составил 25 лет 04 месяца 13 дней, необходимый стаж работы в плавсоставе судов морского и речного флота и флота рыбной промышленности отсутствует.

Исходя из изложенного, ответчиком правомерно принято решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решение ответчика документально обосновано, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Локтионова Александра Александровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ханты-Мансийске об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югры через Ханты- Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 25 марта 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: Г.А.Клименко.