Решение по делу № 5-703/2020 от 22.10.2020

адм.дело № 5-703/20 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2020-007568-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск          26 октября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г.Ижевска Дергачева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Коробейникова А.В., ОГРНИП 305184002900054, ИНН 183401731536 от 29.01.2005 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении индивидуального предпринимателя Коробейникова А.В. (далее также – Коробейникова А.В.) составлен протокол об административном правонарушении от 21.10.2020 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Коробейников А.В., не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (телефонограмма).

В судебном заседании представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по УР Булатова А.В., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП Коробейникова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 21.10.2020. Просила суд назначить наказание в виде временного приостановления деятельности сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу здоровью граждан, являются грубыми. Сведения о том, что ИП Коробейниковым А.В. проводятся какие-либо мероприятия, направленные на устранение нарушений, административному органу в настоящее время не представлены.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что по жалобе гражданина на нарушения санитарного законодательства в торговом павильоне по адресу: УР, г. Ижевск, у жилого дома по ул. Пушкинской, 373 Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, 19.08.2020 было возбуждено дела об административном правонарушении и проведено административное расследование.

На основании акта санитарно-эпидемиологического обследования № 1172 от 13.10.2020, экспертного заключения № 1737 от 14.10.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» установлено, что индивидуальным предпринимателем Коробейниковым А.В. при осуществлении деятельности в торговом павильоне по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома № 373 нарушаются требования:

- ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

На основании ст. 11    Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - организации торговли должны быть обеспечены водоснабжением и канализацией.

В нарушением данного пункта санитарных правил в помещении торгового павильона ИП Коробейников А.В. по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская у жилого дома 373 отсутствуют централизованные системы водоснабжения и канализации. Договор на поставку привозной воды не представлен. Отсутствие водоснабжения в предприятии торговли может привести к «экономии воды» и некачественному проведению дезинфекции поверхностей, инвентаря и помещений.

Согласно п. 3.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В нарушение данного пункта санитарных правил в помещении торгового павильона ИП Коробейников А.В. по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома 373 канализация не оборудована, договор на вывоз ЖБО (жидких бытовых отходов) не предоставлен, емкости для сбора и вывоза сточных вод и ЖБО отсутствуют. Данное нарушение может привести к загрязнению прилегающей территории сточными водами.

Согласно п. 4.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - организации торговли должны быть обеспечены отоплением.

В нарушение данного пункта санитарных правил в помещении торгового павильона ИП Коробейников А.В. по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома 373 отсутствуют отопление и электроснабжение. Данное нарушение может привести к снижению температуры воздуха на рабочем месте продавца, к простудным заболеваниям персонала.

Согласно п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте.

В нарушение данного пункта санитарных правил в помещении торгового павильона ИП Коробейников А.В. по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома 373 перегородка, разделяющая помещение, со стороны рабочего места продавца имеет загрязнение, журналы проведения текущих и генеральных уборок отсутствуют.

Согласно п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В нарушение данного пункта санитарных правил в помещении торгового павильона ИП Коробейников А.В. по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома 373 инструкции по использованию моющих и дезинфицирующих не вывешены, моющие и дезинфицирующие средства разводятся на глаз, емкости для приготовления рабочих растворов отсутствуют. Данное нарушение может привести к неэффективному использованию моющих и дезинфицирующих средств. В результате чего микробы, вирусы, микроскопические грибки не погибают и могут попасть на руки, инвентарь, пищевые продукты.

Согласно п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В нарушение данного пункта санитарных правил в помещении торгового павильона ИП Коробейников А.В. по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома 373 текущий ремонт не проведен: отделка потолка — подвесной потолок типа «Армстронг» имеет повреждения, подтеки, нарушения целостности," сколы; металлические стеллажи со следами ржавчины, что не позволяет проводить качественную уборку помещений и оборудования (фото №№1-3).

Согласно п. 13.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

В нарушение данного пункта санитарных правил в помещении торгового павильона ИП Коробейников А.В. по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома 373 имеется участок в котором расположен рукомойник с раковиной, полотенце для рук отсутствует, что не обеспечивает необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала. Под раковиной установлен биотуалет и находится инвентарь (ведро, швабры) для уборки помещения. Отдельное место для хранения уборочного инвентаря не оборудовано, (фото №4).

Согласно п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - руководитель организации торговли обеспечивает:

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

В нарушение данного пункта санитарных правил в торговом павильоне ИП Коробейников А.В. по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома 373 у продавца Мухаметшиной Эльмиры Фоатовны в августе 2020г. истек срок прохождения медицинского осмотра врачами-специалистами (дата последнего медицинского осмотра август 2019г.), гигиеническая подготовка и аттестация пройдена не в соответствии с занимаемой должностью — продавец продовольственной торговли, а по специальности оператор АЗС. Несвоевременное прохождение медицинского осмотра врачами- специалистами может привести к допуску к работе, связанной с контактом с пищевыми продуктами, носителя туберкулеза, гельминтов, золотистого стафилококка, что опасно для окружающих.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Коробейников Андрей Васильевич, осуществляющий деятельность по организации продовольственной торговли в торговом павильоне по адресу: г. Ижевск, ул. ул. Пушкинская, у жилого дома № 373 не обеспечивает соблюдение санитарных правил

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов се производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.З ст.39 Закона № 52-ФЗ).

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии сч.1 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет применение административного наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП Коробейникова А.В. в указанных нарушениях состоит в том, что он имел возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в помещениях торгового павильона по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома№ 373.

Факт совершения правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, лицом, привлекаемым к административной ответственности, также не оспаривалась.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину предпринимателя, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ИП Коробейникова А.В. в помещениях торгового павильона по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома№ 373 не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ИП Коробейникова А.В., выразившиеся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения – 15.10.2020.

Место совершения административного правонарушения - торговый павильон по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, у жилого дома№ 373.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания судья приходит к следующему.

Санкцией ч.1 статьи 6.3 КоАП РФ в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрен штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. В соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ИП Коробейникову А.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер выявленных нарушений, а также то, что они создают существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, как инфекционным, в том числе опасным для человека кишечным инфекциям (сальмонеллёз, дизентерия, гепатит А и др.), так и неинфекционным (различным простудным заболеваниям). Судьей также учитывается, что правонарушение, влекущее возможность распространения инфекционных заболеваний, допущено в период сложной эпидемиологической ситуации, распространения новой коронавирусной инфекции.

При назначении административного наказания ИП Коробейникову А.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, с целью недопущения возникновения заболеваний у граждан (потребителей и работников торговой точки) нарушения не могут быть устранены иначе, как путем приостановления деятельности торгового павильона, судья приходит к выводу о целесообразности применения к ИП Коробейникову А.В. наказания в виде административного приостановления деятельности торгового павильона по адресу: УР, г. Ижевск, ул.Пушкинская, у жилого дома№ 373 на срок 30 суток. Указанный срок, по мнению суда, является достаточным для устранения всех указанных в протоколе нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Коробейникова А.В., ОГРНИП 305184002900054, ИНН 183401731536 от 29.01.2005 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона по адресу: УР, г. Ижевск, ул.Пушкинская, у жилого дома№ 373, на срок 30 (тридцать) суток, за исключением совершения действий по устранению нарушений.

Срок приостановления деятельности исчислять с 10.00 часов 22.10.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    Н.В. Дергачева