Решение по делу № 2а-167/2021 от 25.06.2021

Дело № 2а-167/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 14 июля 2021 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Васильевой Ю.Л.,

рассмотрев административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратилось в суд с данным административным иском.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в ОСП по Торопецкому району 09 сентября 2020 года предъявлен исполнительный документ 2-873/2020, выданный 21 июля 2020 года мировым судьей судебного участка №60 Тверской области о взыскании с Романовой В.С. задолженности по кредитному договору 2542748624 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

18 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство18196/20/69033-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кузьминой О.А.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель Кузьмина О.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Жалоба    РІ    РїРѕСЂСЏРґРєРµ    РїРѕРґС‡РёРЅРµРЅРЅРѕСЃС‚Рё    РЅРµ направлялась.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился. Истец о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Кузьмина О.А., надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика УФССП России по Тверской области представил возражения на административное исковое заявление АО «ОТП Банк», считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Торопецком РОСП УФССП России по Тверской области находится на исполнении исполнительное производство №18196/20/69033-ИП, возбужденное 18 сентября 2020 года на основании исполнительного документа № 2-873/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 60 Тверской области о взыскании с Романовой В.С. задолженности в сумме 157 114 рублей 16 копеек в пользу АО «ОТП Банк».

В связи с наличием иных исполнительных производств, имущественного характера, возбужденных в отношении одного должника в пользу одного или нескольких взыскателей указанное исполнительное производство объединено в сводное №18196/20/69033-СД в порядке ст. 34 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника.

Следует отметить, что вышеуказанные запросы обновляются регулярно, в случае изменения сведений об имущественном положении должника, официальном трудоустройстве, получении пенсии, регистрации транспортных средств, открытии новых счетов незамедлительно применяются соответствующие меры принудительного характера.

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.

Взыскатель не был лишен возможности воспользоваться правами, предоставленными ст. 50 Закона об исполнительном производстве по ознакомлению с материалами исполнительного производства, следовательно, не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая свойственна взыскателю. Никаких действий, направленных на сбор информации о ходе исполнительного производства, не предпринимал, что свидетельствует об определенной степени утраты интереса к данному вопросу.

Административным истцом не приведены нормы права, которые, по его мнению, нарушены действиями (бездействием) пристава, не доказан факт нарушения его права и законного интереса, при этом истцу не известно какие меры принудительного исполнения были приняты приставом, в административном исковом заявлении указано на предположительные меры, которые должны быть исполнены приставом.

Судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке, не создано препятствий в осуществлении прав и свобод.

Кроме этого, признание судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, что приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в РФ, закрепленного и гарантированного Конституцией РФ-принципа разделения властей.

Таким образом, бездействия со стороны должностных лиц Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области не допущено.

Отсутствие желаемого для взыскателя результата в виде полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Просит в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме и рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя УФССП России по Тверской области.

Судебный пристав-исполнитель Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Кузьмина О.А., надлежащим образом уведомленная о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. С административным иском не согласна, считает свои действия законными.

Заинтересованное лицо Романова В.С., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч.1,2 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.При этом исходя из положений ст.ст.64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что в производстве Торопецкого районного отдела УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 18196/20/69033-ИП в отношении Романовой В. С., проживающей по адресу <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № 2542748624 в пользу АО «ОТП Банк» в сумме 157 114 рублей 16 копеек.

Исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства от АО «ОТП Банк» от 21 июля 2020 года поступило в Торопецкий РОСП УФССП по Тверской области согласно штампу входящей корреспонденции 15 сентября 2020 года.

Исполнительное производство № 18196/20/69033-ИП возбуждено 18 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Торопецкого РОССП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А., на основании заявления АО «ОТП Банк», о принятии для исполнения судебного приказа от 21 июля 2020 года, выданного судебным участком №60 Торопецкого района Тверской области по гражданскому №2-873/2020 года о взыскании с должника Романовой В.С. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 154 964 рубля 51 копейка и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 149 рублей 65 копеек.

Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя, судебный участок № 60 Тверской области и должнику.

24 сентября 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника Романовой В.С.

25 сентября 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Романовой В.С., находящиеся в банке или иной кредитной организации по основному долгу на сумму 157 114 рублей 16 копеек.

30 сентября 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Романовой В.С. из Российской Федерации с 30 сентября 2020 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 3 марта 2021 года.

12 октября 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Романовой В.С. настоящее постановление направлено в <данные изъяты> для производства удержания суммы долга из доходов должника.

22 декабря 2020 года начальником отделения – старшим судебным приставом Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области Ивановой Н.О. рассмотрена жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданной в порядке подчиненности №25200/20/69033-АЖ от 10 декабря 2020 года поступившей от АО «ОТП Банк» и вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

30 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 8 декабря 2020 года №24430/20/69033-ИП и от 18 сентября 2020 года №18196/20/69033-ИП в свободное исполнительное производство с присвоением номера №18196/20/69033-ИП.

30 декабря 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Романовой В.С., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

2 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Виноградовой А.С. был составлен акт о совершении исполнительных действий в отношении должника Романовой В.С. и выставлено требование заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. о предоставлении и автотранспортного средства для ареста.

3 февраля 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о назначении хранителя автотранспортного средства.

3 февраля 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

26 марта 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

14 апреля 2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области Ивановой Н.О. рассмотрена жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданной в порядке подчиненности №7636/21/69033-АЖ от 31 марта 2021 года поступившей от Юрченко Н.Л. и вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

29 апреля 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о взыскании расходов по совершению исполнительских действий с должника Романовой В.С. в размере 753 рубля 60 копеек.

29 апреля 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. на основании отчета №52 от 29 апреля 2021 года об оценке рыночной стоимости транспортного средства вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества.

6 мая 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера с Романовой В.С.

2 июня 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

2 июня 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о присоединении производства №10235/21/69033-ИП от 27 апреля 2021 года к сводному исполнительному производству №18196/20/69033-СД.

9 июня 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника.

11 июня 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на основании информации полученной из Росреестра по Тверской области в отношении должника Романова А.И.

17 июня 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество должника Романовой В.С. автотранспортного средства в пользу ПАО Росбанк.

17 июня 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. вынесено постановление о назначении хранителя в отношении арестованного автотранспортного средства, принадлежащего Романовой В.С.

17 июня 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Торопецкое РОСП УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. составлен акт о передаче на хранение арестованного имущества – автотранспортного средства, принадлежащего Романовой В.С..

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы информации о должнике и его имуществе в ГИБДД МВД России, операторам связи, ПФР, Росреестр, ФНС России, ЗАГС и т.д..

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку утверждения административного истца о незаконном бездействии старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя являются несостоятельными; судебными приставами-исполнителями совершались предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа; старшим судебным приставом осуществлялся необходимый контроль; доказательств нарушения прав истца при ведении исполнительного производства, суду не представлено.

В соответствии с п. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №227-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно имеющихся документов в исполнительном производстве, судебным приставом Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. исполнительное производство № 18196/20/69033-ИП возбуждено 18 сентября 2020 года на основании заявления АО «ОТП Банк», которое поступило в Торопецкий РОСП УФССП по Тверской области, согласно штампу входящей корреспонденции, 15 сентября 2020 года.

Таким образом, в порядке исполнения исполнительного документа осуществлен ряд исполнительных действий, в том числе, направлялись запросы об истребовании информации о наличии у должника имущества, доходов, на которые возможно обращение взыскания, выезд на место его жительства, выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении имущества должника и другие действия.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках полномочий, представленных законом, в границах предъявленного к исполнению исполнительного документа, с соблюдением положений законодательства об исполнительном производстве и действия должностного лица были направлены на своевременное и полное исполнение решения суда.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку утверждения административного истца о незаконном бездействии судебного пристава являются несостоятельными; судебными приставами-исполнителями совершались предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Само по себе превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства не является доказательством его бездействия, при том, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Кузьминой О.А. и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий          И.Р’. РљСЂРѕРЅ