Решение по делу № 2-228/2015 от 05.02.2015

РЕШЕНИЕ по делу № 2-228/2015

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года                                                                  г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи: Соколовой Е.В.,

при секретаре: Ганичевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А.Б. к администрации муниципального образования Вохтожское о предоставлении жилого помещения и по встречному иску администрации муниципального образования Вохтожское к Смирнову А.Б. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Смирнов А.Б. обратился в суд с иском к администрации МО Вохтожское о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что 22.09.1997 года был зарегистрирован по адресу: .... Проживал в течение 2-х лет. Женился и стал проживать по месту жительства жены: .... После расторжения брака уехал жить и работать в г...., где и проживает по настоящее время в съемной квартире. 15 марта 2009 года произошел пожар деревянного жилого дома по адресу: .... В соответствии с решением жилищной комиссии от 18.10.2013 года (протокол №...), утвержденным постановлением администрации Вохтожского городского поселения от 18.10.2013 года №..., принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Жилого помещения не имеет. Документы на жилую площадь не сохранились в виду пожара. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

25.02.2015 года администрация МО Вохтожское обратилась в суд со встречным иском к Смирнову А.Б. о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование указано, что Смирнов А.Б. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2013 года. При подаче документов для постановки на учет Смирнов А.Б. не сообщал администрации МО Вохтожское о том, что длительное время не проживал и не пользовался жилым помещением. Учитывая доводы Смирнова А.Б., изложенные в исковом заявлении, Смирнов А.Б. в добровольном порядке отказался от права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., еще до пожара. Просит суд признать Смирнова А.Б. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., снять Смирнова А.Б. с регистрационного учета.

В судебном заседании 25.02.2015 года Смирнов А.Б. заявленные требования уточнил: просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение вне очереди в связи с тем, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован, является непригодным для проживания. Суду пояснил, что в 1998 году выехал из общежития и проживал по месту жительства своей супруги в пос..... Коммунальные услуги по месту своей регистрации оплачивал, пока работал на <данные изъяты> (удерживали из заработной платы). Свои вещи сразу вывез, комнатой не пользовался. Ему известно, что в данную комнату вселялся другой человек. После расторжения брака стал работать и проживать в г..... В настоящее время проживает с женщиной.

В судебном заседании 16 марта 2015 года заявленные требования уточнил: просит суд обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение как гражданину, не имеющему своего жилого помещения, а не как погорельцу, предоставить жилое помещение маневренного фонда. Суду пояснил, что в период проживания с супругой случались скандалы с тещей, в связи с чем, он уходил на месяц жить в общежитие, после чего возвращался обратно к супруге. В настоящее время проживает с женщиной, планирует регистрировать брак. Своего жилого помещения не имеет. В удовлетворении встречного искового заявления просит суд отказать, так как состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Представитель истца Смирнова А.Б. по устному ходатайству Дьякова Г.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала с учетом уточнения: просит суд обязать ответчика предоставить Смирнову А.Б. жилое помещение вне очереди по общему основанию, а также предоставить жилое помещение из маневренного фонда.

Представитель администрации МО Вохтожское Смирнов Р.И. с требованиями Смирнова А.Б. не согласен в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным во встречном исковом заявлении. Просит требования встречного искового заявления удовлетворить: признать Смирнова А.Б. утратившим право пользования жилым помещением на момент пожара и снять его с регистрационного учета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по иску, межрайонного отделения УФМС Росси по Вологодской области в г.Грязовце в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Следует учесть, что согласно ч.1, ч.2 и ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 57 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом законом предусмотрены исключительные случаи, когда жилое помещение предоставляется во внеочередном порядке.

Так согласно ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Истец Смирнов А.Б. указывал, что с 1998 года не проживает в жилом помещении по месту регистрации.

15 марта 2009 года жилой дом уничтожен в результате пожара.

Указанной выше нормой закона – п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания ремонту или реконструкции не подлежат.

Заключением межведомственной комиссии Грязовецкого муниципального района №... от 03.12.2009 года жилые помещения в доме №... по ул.... пос.... признаны непригодными для проживания.

В указанном доме на момент пожара был зарегистрирован истец.

Суд считает установленным, что истец в доме №... по ул.... пос.... ... района с 1998 года не проживал, его регистрация в данном жилом помещении носила фиктивный характер.

Сам истец в судебном заседании показал, что он фактически постоянно не проживал в общежитии с 1998 года.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы истца и его представителя в судебном заседании 18 марта 2015 года, что истец на период конфликтов с тещей в течение 1 месяца проживал в общежитии не свидетельствуют, что Смирнов А.Б. продолжал пользоваться комнатой в общежитии, исполняя свои права и обязанности нанимателя, поскольку указанные периоды проживания носили временный характер и были вызваны ссорами.

В судебном заседании установлено, что Смирнов А.Б. воспользовался своим конституционным правом, добровольно избрав для себя другое место жительства.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что в течение всего времени не проживания истца в доме №... по ул.... пос...., ему чинились препятствия в пользовании комнатой в общежитии.

Все перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют о добровольном отказе Смирнова А.Б. от права пользования спорным жилым помещением. При этом длительный период его непроживания в данном жилом помещении к моменту пожара суд не может расценить как временное отсутствие.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного суда «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При этом согласно действующему законодательству, внесение платы за жилое помещение не является единственной обязанностью нанимателя жилого помещения.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

При принятии решения судом учтено, что согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Смирнов А.Б. с 1998 года в спорном жилом помещении не проживает.

Согласно ст. 20 ч. 1 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» также предусмотрено, что местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, в силу закона дом №... по ул.... пос.... не являлся для Смирнова А.Б. местом жительства.

При этом по смыслу действующего законодательства, регистрация возможна лишь по месту фактического проживания.

Суд соглашается с мнением представителя администрации МО Вохтожское о том, что регистрация Смирнова А.Б. в сгоревшем в 2009 году доме носила лишь формальный характер.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. (На данное обстоятельство обращается внимание Верховным Судом РФ, судебная практика за 2003 год.)

Также, согласно разъяснению Конституционного Суда РФ (Постановление от 02 февраля 1998 года) – регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и, согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить условием реализации права на жилое помещение.

Требования администрации МО Вохтожское законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Следует признать Смирнова А.Б. утратившим право пользования данным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на момент пожара 15 марта 2009 года.

Настоящее решение будет являться основанием для снятия Смирнова А.Б. с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

В соответствии со всем выше изложенным, требованиями ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы этих требований, суд не находит оснований для удовлетворения требований Смирнова А.Б., в связи с тем, что вне очереди не может быть предоставлено жилое помещение гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по общему основанию.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, при наличии которых Смирнову А.Б. должно быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда, поскольку жилое помещение по месту его регистрации, как установлено в судебном заседании, не являлось единственным жилым помещением истца.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Смирнова А.Б. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Смирнова А.Б. к администрации муниципального образования Вохтожское о предоставлении жилого помещения - отказать.

Признать Смирнова А.Б. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на момент 15 марта 2009 года.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства Смирнова А.Б. в жилом помещении по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Соколова Е.В.

Мотивированное решение составлено 21.03.2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 15.05.2015 г. решение Грязовецкого районного суда от 16.03.2015 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Смирнова А.Б, без удовлетворения.