Решение по делу № 5-144/2017 от 10.08.2017

Дело №г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2017 года с.Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Довлетханов А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД,

установил:

По итогам административного расследования, по делу об административном правонарушении Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г.Дербенте составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД, согласно которому в указанном сельском поселении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водоисточника санитарным правилам и нормам; не представлен план предупредительных (профилактических) ремонтных работ на сетях и сооружениях водоснабжения и акты промывки и дезинфекции резервуаров накопителей воды; не представлена инженерная схема водопровода с разносом водоразборных колонок по улицам; не организован производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды и не определены зоны санитарной охраны водоисточника.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г.Дербенте Магомедова ФИО5 просила привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности источников водоснабжения СП «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД признал вину в полном объеме.

Выслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан Магомедову ФИО6 доводы представителя администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД Абдурахманова ФИО7., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В рамках законодательства об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно п.1 ст.28.8 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, в результате административного расследования должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

года и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена деятельность водоисточника администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД.

Доказательствами, подтверждающими виновность юридического лица - администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД в совершении данного административного правонарушения являются: протоколы об административном правонарушении и о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что действительно, на источнике водоснабжения администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД выявлены нарушения санитарно­эпидемиологического законодательства.

Из представленного суду экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что питьевая вода не соответствует СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

Согласно ст. 23.1 ч.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, передает его на рассмотрение судье.

Из административного дела следует, что выявленные Управлением Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте нарушения в деятельности администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД в своей совокупности указывают на наличие угрозы жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ судья вправе назначить административное приостановление деятельности, в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа или приостановления деятельности на срок до 90 суток.

в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Нарушение санитарно-технического обеспечения является опасным для жизни и здоровья населения и назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении данного вида наказания, суд учел характер деятельности юридического лица и совершенных им действий (бездействий), а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровью детей.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд также учел характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Временный запрет деятельности по своим последствиям аналогичен административному приостановлению деятельности (первый ограничен более коротким сроком - 5 дней), в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Исходя из изложенного, суд считает возможным назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности источников водоснабжения администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД сроком на 10 суток.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать администрацию сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.6.3 КоАП РФ.

Приостановить деятельность источников водоснабжения администрации сельского поселения «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД сроком на 10 (десят) суток, то есть с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление направить для исполнения в ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Хивскому и Курахскому районам УФССП РФ по РД немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья

С.Стальского районного суда РД А.Ф. Довлетханов