Решение по делу № 2а-5505/2018 от 08.02.2018

УИД 24RS0048-01-2018-002533-58

Дело № 2а-5505/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Карповой В.А.,

с участием

представителя административного истца Березкиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Балаганского Андрея Анатольевича к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

    Балаганский А.А. обратился в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка от 12.12.2017 № №. Требования мотивировал тем, что он, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером: № обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением от 14.11.2017 об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером №, образуемого путем перераспределения, расположенного по адресу: <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 950 кв.м., находящегося на категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуальной жилой застройки, в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. 12.12.2017 ответчиком было отказано в перераспределении земельного участка по тем основаниям, что указанные земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Испрашиваемый земельный участок имеет пересечения с земельным участком, предоставленным в аренду иному лицу в целях размещения автостоянки. Данный отказ считает незаконным, так как согласно сведений интерактивной карты города Красноярска вновь образуемый путем перераспределения земельный участок располагается в границах территориальной зоны Ж-1 и схема вновь образуемого путем перераспределения земельного участка подготовлена кадастровым инженером в соответствии с требованием Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 с учетом сведений о территориальных зонах города Красноярска, внесенных в ГКН. Кроме того, в настоящий момент, согласно сведениям публичной кадастровый карты города Красноярска, в непосредственной близости к вновь образуемому земельному участку отсутствуют какие-либо земельные участки, объекты временного сооружения накрадывающиеся или пересекающие вновь образуемый путем перераспределения земельный участок. Фактически на данной территории отсутствует автостоянка.

    В судебное заседание административный истец Балаганский А.А. не явился, о слушании дела извещался надлежаще, обеспечил явку представителя Березкину К.Д., которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

    Административный ответчик ДМИЗО администрации г. Красноярска в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв, где просил в удовлетворении требований отказать (л.д. 64-65).

    Заинтересованное лицо Есин А.Ю. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

    Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

В соответствии с п.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пп. 11 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ основанием для отказа в перераспределении земельного участка является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Балаганский А.А. является собственником земельного участка, общей площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 23-24).

17 ноября 2017 года Балаганский А.А. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуальной жилой застройки на основании ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. Перераспределение земельного участка планируется осуществить в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вместе с заявлением представлена схема расположения земельного участка (л.д. 42,43).

Письмом от 12 декабря 2017 года № № административный ответчик ДМИЗО администрации г. Красноярска отказал в заключении Соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и утверждении схемы, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, а также частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Представленная схема не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск (постановление администрации города от 25.12.2015 № 833). Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с земельным участком, представленным в аренду иному лицу в целях размещения автостоянки (л.д. 66-68)

В ходе судебного заседания административным ответчиком были представлены выписка из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), ситуационный план, из которых следует, что испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования (л.д. 72,82, 96-97).

Согласно ст. 56 Градостроительного кодекса РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (ч. 1).

Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч.3).

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) сведения:

а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

б) о документах территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию;

г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;

д) о документации по планировке территории;

е) об изученности природных и техногенных условий на основании материалов и результатов инженерных изысканий;

ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

з) о геодезических и картографических материалах;

и) о создании искусственного земельного участка;

2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

3) иные документы и материалы (ч. 4)

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд принимает в качестве надлежащего доказательства сведения из ИСОГД, подтверждающие факт прохождения на испрашиваемом земельном участке красных линий и нахождение его части на землях общего пользования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленная административным истцом схема не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденному постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833 (изменения от 28.04.2017 № 278).

Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с земельным участком, представленным в аренду Есину А.Ю. в целях размещения автостоянки, что подтверждается договором аренды земельного участка № № от 17.02.2017 и дополнением к договору от 19.07.2017

При таких обстоятельствах, отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 12.12.2017 является законным, и требования Балаганского А.А. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

    в удовлетворении административного искового заявления Балаганскому Андрею Анатольевичу к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.08.2018