Решение по делу № 2-1185/2019 от 24.05.2019

Дело № 2-1185/2019

УИД 32RS0003-01-2019-001326-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 5 августа 2019 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи	Вишняковой Е.А.,
при секретаре	Ивановой А.В.,

с участием истца Кадашова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кадашова В.П. к Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кадашов В.П. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира), ему было отказано, в связи с тем, что истец является очередником, поставленным на жилищный учет, под номером 38.

Ссылаясь на то, что истец признан в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, Кадашов В.П. просил суд признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать Новосельскую сельскую администрацию заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением судьи от 15 июля 2019 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено <данные изъяты>

В судебном заседании истец Кадашов В.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что в связи с отказом администрации заключить с ним договор социального найма, он не может зарегистрироваться по месту проживания.

Представители ответчика Новосельской сельской администрации и третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явились,о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании протокола № 54 от 22 декабря 2008 года совместного заседания Совета директоров и администрации ОАО «Снежка» 2 февраля 2009 года между <данные изъяты> и Кадашовым В.П. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания истца на период трудовых отношений в качестве скотника-пастуха.

Разделом 8 указанного договора предусмотрен порядок его расторжения. Договор может быть расторгнут по соглашению сторон. По требованию Наймодателя договор найма может быть расторгнут досрочно в случаях, когда Наниматель:

- пользуется помещением с существенным нарушением условий договора или назначения помещения либо с неоднократными нарушениями;

- существенно ухудшает жилое помещение;

- более 3-х месяцев по истечении установленного договора срока платежа не вносит плату за нанимаемое жилое помещение;

- расторгнут трудовой договор с Наймодателем.

По требованию Нанимателя договор найма может быть досрочно расторгнут в случаях, когда нанятое помещение в силу обстоятельств, за которые Наниматель не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Согласно справке Новосельской сельской администрации № 904 от 17 октября 2017 года истец Кадашов В.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако проживает в <адрес>.

Сведений о наличии задолженности по оплате коммунальных платежей по спорной квартире за истцом Кадашовым В.П. материалы дела не содержат.

Согласно ответу на судебный запрос <данные изъяты> № от 7 июня 2019 года истец Кадашов В.П. работает в <данные изъяты> с 29 марта 2005 года (приказ №-к от 29 марта 2005 года) скотником-пастухом по настоящее время.

Согласно уведомлениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 18 июня 2019 года и от 19 июня 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Считая, что указанный договор социального найма не действует, истец обратился к ответчику с заявлением о его заключении, в чем ему было отказано извещением № от 21 февраля 2019 года, в связи с чем, истец Кадашов В.П. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13 декабря 2016 года по делу № № за МУ «Новосельская сельская администрация» признано право муниципальной собственности на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в том числе, на <адрес> общей площадью 34,2 кв. м, № общей площадью 56,9 кв. м, № общей площадью 69,4 кв. м, № общей площадью 33,7 кв. м, № общей площадью 56,9 кв. м, № общей площадью 68,6 кв. м, № общей площадью 57,5 кв. м, № общей площадью 59,2 кв. м, № общей площадью 53,3 кв. м, № общей площадью 57,8 кв. м, № общей площадью 55,5 кв. м, № общей площадью 57,4 кв. м, № общей площадью 68,3 кв. м, № общей площадью 92,5 кв. м, № общей площадью 69,0 кв. м, № общей площадью 92,1 кв. м.

Оценивая представленный истцом договор социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ);

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ);

жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части (п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.

Исходя из условий договора найма от 2 февраля 2009 года о заключении его на период трудовых отношений, суд приходит к выводу о том, что заключенный между истцом и <данные изъяты> договор является договором коммерческого найма.

Правоотношения по найму жилого помещения регулируются нормами главы 35 ГК РФ.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 675 ГК РФ, поскольку переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, в том числе, если это условия договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, при переходе права собственности на спорный дом, Новосельская сельская администрация выступает наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Вместе с тем, в настоящем случае необходимо учитывать следующее.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Как следует из положений ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 12, ч. 5 ст. 13, части 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Истцом в материалы дела представлено постановление Новосельской сельской администрации от 5 февраля 2018 года № о признании Кадашова В.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Истец фактически проживает в спорном жилом помещении, другого жилого помещения для проживания не имеет, длительное время надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, у Новосельской сельской администрации отсутствовали основания для отказа в заключении договора социального найма, и в данном случае имеются основания для его заключения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кадашова В.П. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области, выраженный в извещении № от 21 февраля 2019 года, в заключении договора социального найма.

Обязать Новосельскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области заключить с Кадашова В.П. договор социального найма на <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 7 августа 2019.

Председательствующий судья Е.А. Вишнякова