Решение по делу № 12-171/2020 от 11.03.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

    Рі. Челябинск 15 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР°

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Котлярова Е.А.,

    РїСЂРё секретаре Кузнецовой Рђ.Р”.,

    СЃ участием лица, РІ отношении которого ведется производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении Еремеевой Р•.Р’.,

    РїСЂРµРґСЃС‚авителя ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Калининскому району Рі. Челябинска Степаненко Рђ.Р’.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании жалобу Еремеевой Р•. Р’. РЅР° постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„–2 Калининского района Рі. Челябинска РѕС‚ (дата), вынесенное РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 1 СЃС‚. 19.4 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, РІ отношении ФИО7.,

УСТАНОВИЛ:

    РџРѕСЃС‚ановлением РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 2 Калининского района Рі. Челябинска РѕС‚ (дата) ФИО9. признана РІРёРЅРѕРІРЅРѕР№ РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного С‡. 1 СЃС‚. 19.4 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, Рё подвергнута административному наказанию РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 2000 рублей.

    РќРµ согласившись СЃ данным постановлением, Еремеева Р•.Р’. обратилась СЃ жалобой, РІ обоснование которой указала, что СЃ указанным постановлением РЅРµ согласна, поскольку РѕРЅРѕ вынесено СЃ нарушением законодательства Р Р¤ РІ РІРёРґСѓ РЅРµ извещения ее Рѕ времени Рё месте проведения совещания РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ легализации объектов налогообложения, рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении, РїСЂРѕСЃРёС‚ обжалуемое постановление отменить.

    Р’ судебном заседании Еремеева Р•.Р’. РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы поддержала.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Калининскому району Рі. Челябинска РІ судебное заседание возражал против РґРѕРІРѕРґРѕРІ жалобы, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что налоговый орган известил Еремееву Р•.Р’. надлежащим образом.

    РџСЂРѕРІРµСЂРёРІ материалы дела РѕР± административном правонарушении, изучив РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы, выслушав участников процесса, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 4 С‡. 1 СЃС‚. 31 Налогового кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации налоговые органы вправе вызывать РЅР° основании письменного уведомления РІ налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков СЃР±РѕСЂРѕРІ или налоговых агентов для дачи пояснений РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ уплатой (удержанием Рё перечислением) РёРјРё налогов Рё СЃР±РѕСЂРѕРІ либо РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ налоговой проверкой, Р° также РІ иных случаях, связанных СЃ исполнением РёРјРё законодательства Рѕ налогах Рё сборах.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 7 С‡. 1 СЃС‚.23 Налогового кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа РѕР± устранении выявленных нарушений законодательства Рѕ налогах Рё сборах, Р° также РЅРµ препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов РїСЂРё исполнении РёРјРё СЃРІРѕРёС… служебных обязанностей.

    Р’ силу С‡. 1 СЃС‚.19.4 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной РІ соответствии СЃ федеральными законами РЅР° осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа РЅР° граждан РІ размере РѕС‚ пятисот РґРѕ РѕРґРЅРѕР№ тысячи рублей; РЅР° должностных лиц - РѕС‚ РґРІСѓС… тысяч РґРѕ четырех тысяч рублей.

    Р˜Р· материалов дела следует, что ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Калининскому району Рі. Челябинска (дата) (почтовый реестр в„–) Еремеевой Р•.Р’. направлено уведомление в„– РѕС‚ (дата) Рѕ вызове РІ налоговый орган РЅР° совещание РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ легализации объектов налогообложения (дата) РІ 16 часов 00 РјРёРЅСѓС‚ для дачи пояснений. Указанное уведомление направлено почтой, получено адресатом (дата), РІ уведомлении указано, что РІ случае неявки РЅР° заседание РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ адресу нахождения налогового органа РІ 10 часов 30 РјРёРЅСѓС‚ (дата) будет составлен протокол РѕР± административном правонарушении. Требование Рѕ СЏРІРєРµ РІ налоговый орган Рє указанной РІ уведомлении дате Еремеевой Р•.Р’. РЅРµ исполнено, что подтверждается протоколом РѕР± административном правонарушении в„– РѕС‚ (дата), который составлен РІ отсутствие ФИО11 правомерно, поскольку Рѕ времени Рё месте составления протокола РѕРЅР° была надлежащим образом извещена (сведения содержались РІ самом уведомлении).

    Р”РѕРІРѕРґС‹ жалобы Рѕ том, что Еремеева Р•.Р’. РЅРµ была надлежащим образом уведомлена Рѕ времени Рё месте проведения совещания РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ легализации объектов налогообложения являются несостоятельными. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что уведомление в„– РѕС‚ (дата) Рѕ вызове РІ налоговый орган направлено Еремеевой Р•.Р’. РїРѕ адресу, известному налоговому органу, как место ее жительство, сведений РѕР± РёРЅРѕРј месте жительства Сѓ налогового органа РЅРµ имелось. Из представленных доказательств, следует, что налоговое уведомление получено адресатом. Оснований полагать, что Еремеева Р•.Р’. РЅРµ имела возможности исполнить требование Рѕ СЏРІРєРµ для дачи пояснений, либо сообщить РІ установленный СЃСЂРѕРє РѕР± уважительных причинах, препятствующих СЏРІРєРµ, РЅРµ имеется. РљСЂРѕРјРµ того, объективных данных, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, подателем жалобы РЅРµ представлено.

    Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ изложенным, РІ действиях ФИО12 правомерно установлен факт неповиновения законному требованию должностного лица налогового органа, что указывает РЅР° наличие состава административного правонарушения, предусмотренного С‡. 1 СЃС‚.19.4 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 24.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях задачами производства РїРѕ делам РѕР± административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное Рё своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его РІ соответствии СЃ законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, Р° также выявление причин Рё условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Р’ силу СЃС‚. 30.6 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях РїСЂРё рассмотрении жалобы РЅР° постановление РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении проверяются РЅР° основании имеющихся РІ деле Рё дополнительно представленных материалов законность Рё обоснованность вынесенного постановления. РЎСѓРґСЊСЏ РЅРµ связан доводами жалобы Рё проверяет дело РІ полном объеме.

    РќР° основании Рї. 4 С‡. 1 СЃС‚. 29.7 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях РїСЂРё рассмотрении дела РѕР± административном правонарушении РІ том числе выясняется, извещены ли участники производства РїРѕ делу РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ, выясняются причины неявки участников производства РїРѕ делу, Рё принимается решение Рѕ рассмотрении дела РІ отсутствие указанных лиц либо РѕР± отложении рассмотрения дела.

    РЎС‚атья 25.15 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие РІ производстве РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, извещаются или вызываются РІ СЃСѓРґ, орган или Рє должностному лицу, РІ производстве которых находится дело, заказным РїРёСЃСЊРјРѕРј СЃ уведомлением Рѕ вручении, повесткой СЃ уведомлением Рѕ вручении, телефонограммой или телеграммой, РїРѕ факсимильной СЃРІСЏР·Рё либо СЃ использованием иных средств СЃРІСЏР·Рё Рё доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова Рё его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, РІ том числе индивидуальным предпринимателям, направляются РїРѕ месту РёС… жительства. РџСЂРё этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется РЅР° основании выписки РёР· единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

    РЎРѕРґРµСЂР¶Р°РЅРёРµ вышеуказанной РЅРѕСЂРјС‹ свидетельствует Рѕ необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого Рє административной ответственности, Рѕ рассмотрении дела РѕР± административном правонарушении.

    РљР°Рє усматривается РёР· постановления РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё, дело РѕР± административном правонарушении было рассмотрено без участия лица, РІ отношении которого ведется производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении СЃ указанием РЅР° ее надлежащее извещение.

    Р’месте СЃ тем, как следует РёР· материалов дела извещение Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении направлялось мировым судьей Ереминой Р•.Р’., почтовое отправление вернулось РїРѕ истечении СЃСЂРѕРєР° хранения. РџСЂРё таких обстоятельствах, сведения Рѕ надлежащем извещении Еремеевой Р•.Р’. Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении РІ деле отсутствуют (недостоверность почтового отправления адресату).

    РЈС‡РёС‚ывая изложенное, РґРѕРІРѕРґ жалобы Рѕ нарушении процессуальных прав Еремеевой Р•.Р’. РЅР° участие РІ судебном заседании заслуживает внимания.

    Р˜СЃС…РѕРґСЏ РёР· положений С‡. 1 СЃС‚. 1.6 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях обеспечение законности РїСЂРё применении мер административного принуждения предполагает РЅРµ только наличие законных оснований для применения административного наказания, РЅРѕ Рё соблюдения установленного законом РїРѕСЂСЏРґРєР° привлечения лица Рє административной ответственности.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 1 СЃС‚. 46 Конституции Р Р¤ каждому гарантируется судебная защита его прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ.

    РўР°РєРёРј образом, общие гарантии права РЅР° судебную защиту подразумевают – извещение лиц Рѕ времени Рё месте судебного заседания СЃ расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный СЃСЂРѕРє для подготовки Рє делу Рё своевременной СЏРІРєРё РІ СЃСѓРґ.

    Р’ данном случае РїРѕСЂСЏРґРѕРє рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении был нарушен, поскольку мировым судьей дело рассмотрено без участия Еремеевой Р•.Р’. РїСЂРё отсутствии объективных данных Рѕ надлежащем извещении Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении, предусматривающим наличие достаточного СЃСЂРѕРєР° для подготовки Рє делу Рё своевременной СЏРІРєРё РІ СЃСѓРґ.

    РџСЂРё таких обстоятельствах постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„–2 Калининского района Рі. Челябинска РѕС‚ (дата) нельзя признать законным, РѕРЅРѕ подлежит отмене.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 4.5 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях СЃСЂРѕРє давности привлечения Рє административной ответственности Р·Р° правонарушение, предусмотренное С‡. 1 СЃС‚. 19.4 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, составляет три месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его совершения.

    РЎ учетом того, что ФИО13 вменяется совершение правонарушения РїРѕ указанной статье (дата), СЃСЂРѕРє давности привлечения Рє административной ответственности истек, производство РїРѕ данному делу РѕР± административном правонарушении подлежит прекращению РІ соответствии СЃ Рї. 6 С‡. 1 СЃС‚. 24.5 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях – РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ истечением СЃСЂРѕРєР° давности привлечения Рє административной ответственности.

    РќР° основании изложенного, руководствуясь Рї. 3 С‡. 1 СЃС‚. 30.7 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

    РџРѕСЃС‚ановление РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 1 СЃС‚. 19.4 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, вынесенное (дата) мировым судьей судебного участка в„–2 Калининского района Рі. Челябинска РІ отношении ФИО14, отменить.

    РџСЂРѕРёР·РІРѕРґСЃС‚РІРѕ РїРѕ делу РІ отношении ФИО15 Викторовны прекратить РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ истечением СЃСЂРѕРєР° давности привлечения Рє административной ответственности.

    Р РµС€РµРЅРёРµ вступает РІ законную силу СЃ момента его вынесения.

    РЎСѓРґСЊСЏ:         Рї/Рї Котлярова Р•.Рђ.

Копия верна.

Судья Котлярова Е.А.