Решение от 20.06.2016 по делу № 02а-3683/2016 от 13.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2016 года                                                                                город Москва 

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Гороховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а - 3683/2016 по административному иску ООО «Топресурс» к УФССП России по Москве о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по г. Москве Коршунова ххх о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, заинтересованное лицо Суворов ххх,

у с т а н о в и л:

             ООО «Топресурс» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным постановления от хх г. судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по г. Москве Коршунова хх. о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

        Требования мотивированы тем, что в отношении должника ООО «Топресурс» Дорогомиловским ОСП УФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № ххх от ххх г. на сумму ххх руб.

        ххх г. судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП России по г. Москве Коршуновым ххх. вынесено постановление о запрете регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества должника (всего на 16 объектов недвижимости).

        Указанное постановление ООО «Топресурс» полагает незаконным, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» помимо ареста не предусматривает в качестве отдельной меры принудительного исполнения право судебного пристава ограничить распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе объявить запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

        Административный истец указывает, что запрет на совершение регистрационных действий является одной из стадий и составной частью ареста недвижимого имущества, в связи с чем, не может быть самостоятельной обеспечительной мерой, кроме того, его установление должно быть произведено с соблюдением положений ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

        Арест имущества должника и как мера принудительного исполнения, и как обеспечительная мера не может быть применен судебным приставом-исполнителем без оценки стоимости имущества, подвергшегося аресту.

        Кроме того, судебным приставом-исполнителем нарушен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

        Представитель административного истца ООО «Топресурс» в судебное заседание не явился, телеграмма не доставлена, адресат по указанному адресу отсутствует.

        Судебный пристав-исполнитель Дорогомиловского ОСП УФССП России по г. Москве Коршунов хх в судебное заседание не явился, представил материалы исполнительного производства и письменные возражения на административный иск.

        Заинтересованное лицо Суворов хх в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

        Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

                Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит отказу по следующим основаниям.

        В соответствие со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

        В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.  

        В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

        Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц, в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленным международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

        В судебном заседании установлено, хх г. в отношении ООО «Топресурс» возбуждено исполнительное производство № хх возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа от ххх г., выданного судебным участком № 208 района Дорогомилово г. Москвы по делу № ххх, предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере ххх руб. в пользу взыскателя Суворова ххх.

        Судом также установлено, что в Дорогомиловском ОСП УФССП России по Москве в отношении должника ООО «Топресурс» находится сводное исполнительное производство № ххх с задолженностью на общую сумму ххх руб., в том числе по взысканию оплаты труда на сумму ххх руб., исполнительский сбор в размере ххх руб.

        ххх г. исполнительное производство № ххх присоединено к сводному исполнительному производству.

         хх г. судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП России по г. Москве Коршуновым хх вынесено постановление о запрете регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении в отношении 16 объектов недвижимого имущества должника ООО «Топресурс», находящихся на территории ххх области.

        В настоящее время должником задолженность не погашена и не погашалась.  

        Оценивая доводы ООО «Топресурс» о несоответствии оспариваемого постановления положениям ст. ст. 68 и 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд не может с ними согласиться, поскольку в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 68, п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом, арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

        Доводы о том, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» помимо ареста не предусматривает в качестве отдельной меры принудительного исполнения право судебного пристава ограничить распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе объявить запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, не основаны на законе, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

        Кроме того, согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенных в ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

        Доводы ООО «Топресурс» о том, что арест имущества должника не может быть применен судебным приставом-исполнителем без оценки стоимости имущества, подвергающегося аресту, не состоятельны, поскольку имущество должника находится на территории Иркутской области, в связи с чем, произвести опись и предварительную оценку такого имущества затруднительно.

        Кроме того, решения о передаче имущества должника на реализацию судебным приставом-исполнителем не принималось, в связи с чем, права истца в части отсутствия оценки имущества не нарушены.

        Доводы ООО «Топресурс» о нарушении судебным приставом-исполнителем принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, не состоятельны, поскольку должник уклоняется от исполнения исполнительных документов, в том числе по требованиям об оплате труда, каких -либо мер для погашения задолженности в течении длительного периода времени не предпринимает.  

        Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов должника не нарушает. 

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

решил: 

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░:                                                                                               ░░░░░░░░ ░.░.