Решение по делу № 2-1050/2023 от 07.02.2023

	№ 2-1050/2023
	11RS0002-01-2023-000460-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,

с участием представителя истца Гочелашвили С.В.,

рассмотрев 24 апреля 2023 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1050/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.08.2022 и выплате недополученной суммы доплаты.

В обоснование иска указал, что 19.10.2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, решением ответчика в установлении доплаты отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчик определил стаж продолжительностью 21 год 10 месяцев 18 дней. Просит включить в специальный стаж период, учтенный решением Воркутинского городского суда Республики Коми по делу № 2-2620/2011 с 12.10.1981 по 05.11.1983, периоды техминимумов, курсов повышения квалификации с оплатой, донорских дней, командировкок, медкомиссии 20.03.1981, с 04.05.1981 по 30.06.1981, 01.08.1987, с 01.10.1987 по 02.10.1987, 01.12.1987, 01.02.1988, 31.07.1988, с 01.08.1988 по 02.02.1988, с 01.01.1989 по 02.01.1989, с 01.03.1993 по 02.03.1993, с 30.05.1993 по 04.06.1993, с 02.09.1993 по 03.09.1993, с 01.10.1994 по 02.10.1994, с 24.09.2007 по 27.09.2007, 07.10.2008, 27.10.2010, 07.03.2011, 09.03.2011, 26.08.2011, 27.12.2011, 29.06.2012, 11.09.2012, 29.05.2013, 17.06.2013, 04.09.2015, 07.08.2017, периодов работы подземным электрослесарем на шахтах «...» с 02.01.2009 по 23.01.2009, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2018 по 17.10.2022. Просит назначить доплату к пенсии с 01.08.2022, выплатить недополученные суммы.

Истец в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании просила требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил. В отзыве на иск указал, что период службы в армии не подлежит включению в стаж, дающий право на доплату. Отделением была проведена проверка достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и достоверности индивидуальных сведений за периоды работы в Воркутинском механическом заводе АО «Воркутауголь» в качестве электрослесаря подземного участка по техническому обслуживанию комплекса вентиляционных стволов Сервисного центра технического обслуживания стационарных установок с 24.09.2007 по 31.12.2008, в Сервисном предприятии «ВМЗ» ОАО «Воркутауголь» в качестве электрослесаря подземного участка обслуживания стационарных установок с 01.01.2009 по 31.03.2009, шахта «Северная» ОАО «Воркутауголь» в качестве электрослесаря подземного с 01.04.2009 по 04.11.2015, СП АО «Воркутауголь» «ВТП» в качестве электрослесаря подземного участка стационарных установок шахты Северная с 05.11.2015 по 27.10.2016, с 28.10.2016 по 30.11.2016 в СП АО «Воркутауголь» «ВТП» в качестве электрослесаря подземного участка стационарных установок шахты «Воркутинская», в СП АО «Воркутауголь» «Шахта Воркутинская» с 01.12.2016 по 17.10.2022 в качестве электрослесаря подземного участка стационарных установок. Занятость истца в подземных условиях составляла менее 80%, в связи с чем вышеуказанные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии. Просят в иске отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дела, отказное дело ДСО, обозрев гражданское дело №2-434/2015, суд приходит к следующему выводу.

Истец обратился к ответчику о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 21.02.2022.

Решением от 19.10.2022 в назначении ежемесячной доплаты истцу отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения доплаты стажа.

Стаж работы в подземных и открытых горных работах составил 21 год 10 мес. 18 дней (неведущие профессии).

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10мая2010года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, - за 9 месяцев.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на доплату к пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям о стаже, учтенном ответчиком при вынесении отказа в назначении доплаты к пенсии, истцу были включены в специальный стаж в неведущих профессиях периоды работы с 20.03.1981 по 03.10.1981, с 16.01.1984 по 05.10.1996, с 24.09.2007 по 21.10.2007, с 05.11.2007 по 01.01.2009, с 24.01.2009 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2017 (за исключением техминимума, курсов повышения квалификации, гособязанностей, донорских дней, командировок, отпусков без сохранения заработной платы, простоя, обучения по охране труда и технике безопасности).

Требования истца о включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии периода службы в армии с 12.10.1981 по 05.11.1983 удовлетворению не подлежат.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Согласно подпункту "к" пункта 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Подпункт "е" пункта 1 постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не применяется, равно, как и не применяется пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 г. N 11044.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых взносах", не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Таким образом, период службы в Вооруженных Силах не включается в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников угольной промышленности, требования истца в данной части суд находит необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Из справки АО «Воркутауголь» от 26.12.2022 № 316-22 следует, что в период с 02.01.2009 по 23.01.2009 истец работал в качестве электрослесаря подземного на участке технического обслуживания комплекса стационарных установок шахты «...», с 01.01.2016 по 31.12.2016 в качестве электрослесаря подземного участка СУ «...», электрослесарем подземным участка СУ «...», электрослесарем подземным участка СУ, с 01.01.2018 по 17.10.2022 в качестве электрослесаря подземного участка СУ.

Истец просит учесть вышеуказанные периоды как работу дающую право на доплату к пенсии.

Согласно акту документальной проверки № 462 от 10.11.2022 фактически отработанное время в подземных условиях в период работы с 02.01.2009 по 23.01.2009 не подтверждается занятость на подземных работах полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени), в период работы с 01.01.2016 по 31.12.2016 истец был занят на подземных работах 74,23% от нормы рабочего времени, в период с 01.01.2018 по 17.10.2022 истец был занят на подземных работах с 68,84 до 78,82 % от нормы рабочего времени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В отсутствие подтверждения работы полный рабочий день под землей, спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на доплату.

Ответчиком исключены из специального стажа периоды 20.03.1981, с 24.09.2007 по 27.09.2007 – прохождения техминимума, с 04.05.1981 по 30.06.1981 – прохождения курсов повышения квалификации, 01.08.1987, с 01.10.1987 по 02.10.1987, 01.12.1987, 01.02.1988, 31.07.1988, с 01.08.1988 по 02.08.1988, с 01.03.1993 по 02.03.1993, с 30.05.1993 по 04.06.1993, с 02.09.1993 по 03.09.1993, с 01.10.1994 по 02.10.1994 –донорские дни, с 01.01.1989 по 02.01.1989 – дни командировки, 07.10.2008. 09.03.2011, 26.08.2011. 27.12.2011, 11.09.2012, 17.06.2013, 04.09.2015, 07.08.2017 – обучение по охране труда и технике безопасности с оплатой, 27.10.2010, 07.03.2011, 29.06.2012, 29.05.2013 – дни прохождения медосмотра с оплатой.

Периоды прохождения техминимума, курсов повышения квалификации, донорских дней, предварительного обучения технике безопасности и охране труда, прохождения медосмотра, командировок подтверждаются архивными справками № 3231-07/07 от 23.05.2007, № 3228-07/07 от 24.05.2007 находящимися в отказном пенсионном деле и справкой № 316-22 от 26.12.2022.

Периоды прохождения техминимума, курсов повышения квалификации, донорских дней, предварительного обучения технике безопасности и охране труда, прохождения медосмотра подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, так как имели место в период работы, отнесенной к неведущим профессиям, оплачивались работодателем. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Доводы истца об уплате работодателем дополнительных взносов на обеспечение финансирования доплаты к пенсии не могут быть приняты во внимание. Право на доплату к пенсии связано с особым характером работы – работой в подземных условиях полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени. Уплата дополнительных взносов может быть принята в качестве доказательства только в совокупности с доказательствами осуществления трудовой деятельности в подземных условиях в течение полного рабочего дня.

Стаж работы истца в неведущих профессиях с учетом периодов, включенных настоящим решением, составит менее 25 лет, следовательно, право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 02 мая 2023 года.

Председательствующий Н.В. Полякова