Решение по делу № 5-769/2024 от 31.05.2024

                                              Дело №5-769/2024

УИД 16RS0048-01-2024-004151-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия д. 2                               18 июня 2024 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием инспектора Управления Росгвардии по РТ Миншиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Частная Охранная Организация «Агентство Безопасности Контроль», юридический и фактический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с Ограниченной Ответственностью «Частная Охранная Организация «Агентство Безопасности Контроль» (далее по тексту – ООО «ЧОО «АБК») воспрепятствовало осуществлению законной деятельности должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере оборота оружия, а именно, воспрепятствовало проведению проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия сотрудниками отдела ЛРР (по городу Казани) г. Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан в комнате хранения оружия, расположенной по адресу: <адрес> при следующих обстоятельствах.

На основании графика проверок мест хранения оружия частных охранных организаций Республики Татарстан на первое полугодие 2024 года, утвержденного заместителем начальника управления – начальником Центра ЛРР Управления Росгрвардии по Республике Татарстан полковником полиции Г.Э.И., в соответствии с пунктом 67.4 Приказа Росгвардии от 14 января 2020 года №8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия», должностным лицом отдела ЛРР (по городу Казани) г. Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан ООО «ЧОО «АБК» направлено уведомление о проведении проверки 11 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут (исх. от 22 марта 2024 года №). Уведомление ООО «ЧОО «АБК» получило 25 марта 2024 года в 17 часов 00 минут (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

11 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут сотрудником отдела ЛРР (по городу Казани) г. Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан старшим лейтенантом по полиции В.М.Э. осуществлен выезд в комнату хранения оружия, расположенной по адресу: <адрес>, зд. 88. Представители общества не обеспечили доступа для осуществления проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов к нему.

Должностным лицом отдела ЛРР (по городу Казани) г. Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан обществу направлено повторное уведомление о проведении проверки 07 мая 2024 года в 14 часов 00 минут (исх. от 15 апреля 2024 года №). Уведомление ООО «ЧОО «АБК» получило 18 апреля 2024 года в 17 часов 27 минут (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

07 мая 2024 года в 14 часов 00 минут сотрудниками отдела ЛРР (по городу Казани) г. Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан капитаном полиции С.И.И. и старшим лейтенантом В.М.Э. осуществлен выезд в комнату хранения оружия, расположенной по адресу: г<адрес> Представители общества не обеспечили доступа для осуществления проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов к нему.

Представитель ООО «ЧОО «АБК», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил, судебная повестка, направленная в адрес юридического лица, возвращена за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах ООО «ЧОО «АБК» считается надлежащим образом извещенным о времени рассмотрения дела и, исходя из положений ст. ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2008 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 года, дело рассматривается без участия представителя ООО «ЧОО «АБК».

Инспектор Управления Росгвардии по РТ Миншина Л.Р. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что на ООО «ЧОО «АБК» поступает много жалоб на нарушение ими законодательства о частной охранной деятельности. Считая вину юридического лица доказанной полностью, просила привлечь ООО «ЧОО «АБК» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 7 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение законного требования или воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере оборота оружия.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации. Предметом контроля за оборотом оружия является соблюдение юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в сфере оборота оружия. Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия, либо воспрепятствование их законной деятельности, связанной с осуществлением указанного контроля, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу п. 77 Приказа Росгвардии от 27 февраля 2019 года №63 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов» текущий контроль за соблюдением и исполнением административных процедур, действий и сроков, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии.

Аналогичные положения содержит в себе п. 115 Приказ Росгвардии от 14 января 2020 года №8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия».

Согласно пункту 67.4 Приказа Росгвардии от 14 января 2020 года №8, для начала административной процедуры необходимо наличие одного из следующих оснований: поступление в орган государственного контроля (надзора) одного из следующих документов или информации, помимо прочего, наступление срока проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у юридических лиц (один раз в полугодие).

Вина ООО «ЧОО «АБК» подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № об административном правонарушении от 28 мая 2024 года; уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении; рапортом инспектора ОЛРР по г.Казани Управления Росгвардии по РТ В.М.Э., из чего следует, что 11 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут осуществлен выезд в комнату хранения оружия, расположенной по адресу: г. Казань, <адрес>. Уведомление ООО «ЧОО «АБК» получило 25 марта 2024 года в 17 часов 00 минут, однако доступ для проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов к нему общество не предоставило; уведомлением № от 22 марта 2024 года о проведении проверки места хранения оружия частных охранных организаций РТ на первое полугодие 2024 года; объяснениями понятых Б.А.А., К.Р.М.; от 11 апреля 2024 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показали, что 11 апреля 2024 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 40 минут они присутствовали в качестве понятых по факту прибытия по адресу: г. Казань, <адрес> представителей ООО «ЧОО «АБК» и вскрытия оружейной комнаты. В течение указанного периода времени представители ООО «ЧОО «АБК» не явились, и оружейная комната не вскрывалась; рапортом врио начальника ОЛРР (по г.Казани) г. Казань Управляения Росгвардии по РТ Р.О.О. и рапортом инспектора ОЛРР по г.Казани Управления Росгвардии по РТ В.М.Э.; из чего следует, что 07 мая 2024 года в 14 часов 00 минут осуществлен выезд в комнату хранения оружия, расположенной по адресу: г. Казань, <адрес>. Уведомление ООО «ЧОО «АБК» получило 18 апреля 2024 года в 17 часов 27 минут, однако доступ для проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов к нему общество не предоставило; уведомлением № от 15 апреля 2024 года о проведении проверки места хранения оружия частных охранных организаций РТ; фотоматериалами; объяснениями понятых Ш.К.Ш., К.В.С. от 07 мая 2024 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показали, что 07 мая 2024 года с 14 часов 00 минут до 14 часов 40 минут они присутствовали в качестве понятых по факту прибытия по адресу: г. Казань, <адрес>, зд. 88 представителей ООО «ЧОО «АБК» и вскрытия оружейной комнаты. В течение указанного периода времени представители ООО «ЧОО «АБК» не явились, и оружейная комната не вскрывалась; графиком проверок мест хранения оружия частных охранных организаций РТ на первое полугодие 2024 года; должностным регламентом (должностной инструкцией) инспектора отделения контроля за частной охранной деятельностью отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Казани) г. Казань Управления Росгвардии по РТ В.М.Э.; должностным регламентом (должностной инструкцией) старшего инспектора отделения контроля за частной охранной деятельностью отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Казани) г. Казань Управления Росгвардии по РТ С.И.И.; выпиской из реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности по состоянию на 27 мая 2024 года; разрешением на хранение использование оружия и патронов к нему РХИ № от 02 ноября 2021 года; списком номерного учета оружия ООО ЧОО «АБК»; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; списком внутренних почтовых отправлений; материалами дела в совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «ЧОО «АБК» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «ЧОО «АБК» судья квалифицирует по части 7 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере оборота оружия.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Сведений о привлечении ООО «ЧОО «АБК» ранее к административной ответственности не имеется, что относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЧОО «АБК», не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания ООО «ЧОО «АБК», судья в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области порядка управления, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства совершения административного правонарушения, и считает необходимым назначить ООО «ЧОО «АБК» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Частная Охранная Организация «Агентство Безопасности Контроль» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Исполнение настоящего постановления поручить Московскому РОСП г. Казани ГУФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.