Решение по делу № 2-299/2018 от 27.12.2017

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Ивахинова Э.В., с участием заместителя прокурора Баргузинского района РБ Цыренжаповой А.С., при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам и.о. прокурора Баргузинского района РБ в интересах Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н. к МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», Администрации МО «Баргузинский район» о понуждении принять меры по выплате работнику компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В Баргузинский районный суд РБ поступило 8 исков от Прокурора Баргузинского района РБ в интересах Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н. к МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», Администрации МО «Баргузинский район» о понуждении принять меры по выплате работнику компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Баргузинского района проведена проверка по обращению работниковМБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н. о невыплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Установлено, что Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., БрылеваГ.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н. состоят в трудовых отношениях с МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.».

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 г. № 12 Баргузинский район Республики Бурятия с 01.06.1992 г. отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Серебренникова О.Г. предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Серебренникова О.Г. направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 76340,60 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Филиппова В.М. предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Филиппова В.М. направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 36893,75 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Брылева Г.А. предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Брылева Г.А. направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 10324,60 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Бахарева Н.В. предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бахарева Н.В. направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 10962,70 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Трофимова В.Н. предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Трофимова В.Н. направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 17912,50 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Логинова О.А. предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Логинова О.А. направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 69099,70 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Чиркова А.П. предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чиркова А.П. направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 56098,00 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Кучумова Н.Н. предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кучумова Н.Н. направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 12279,90 руб.

Установлено, что работникиСеребренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н.имеют право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, поскольку в течение 2 лет указанным правом работники не воспользовались.

По информации директора МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»перед Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н.компенсация на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не выплачивалась ввиду отсутствия финансирования.

Кроме того, согласно Плану финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения на 2016 и 2017 годы финансирование на предоставление средств на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не предусмотрено.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится не позднее трех рабочих дней до начала отпуска исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится не позднее одного месяца со дня возвращения из отпуска на основании представленных работником документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд.

В нарушение требований ч.1 ст. 325 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 7, 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 № 2526-III работодателем до настоящего времени не произведена работникам оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно п.1.5 Устава МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», утвержденного постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Школы является МО «Баргузинский район».

Согласно п. 4 постановления главы Администрации МО «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № функции и полномочия Учредителя от имени МО «Баргузинский район» осуществляет Администрация МО «Баргузинский район».

Таким образом, Администрация МО «Баргузинский район» является ответчиком в части обеспечения финансирования образовательного учреждения. Отсутствие финансовых средств не свидетельствует об уважительности нарушений трудовых прав работников Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н.

В судебное заседаниеСеребренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н. не явились, надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Баргузинского района Цыренжапова А.С. по доверенностипредъявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании директор МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.» Вильмова М.Г. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что не по их вине оплата не произведена, ей подавались заявки в Администрации МО «Баргузинский район», но им поясняли, что нет средств в местном бюджете.

Представитель ответчика Администрации МО «Баргузинский район» Багайников Д.А. по доверенности исковые требования признал, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель 3 лица РУО АМО «Баргузинский район» Суворова И.Г. по доверенности, сисковыми требованиям согласны.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья считает возможным принять признание ответчиками иска. Признание ответчиками иска не противоречит действующему законодательству. Интересы 3-х лиц при этом не нарушены. Последствия признания иска представителям ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Судом установлено, что Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., БрылеваГ.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н. состоят в трудовых отношениях с МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», заключены трудовые договоры.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Серебренникова О.Г. направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> (пересадка) -<адрес> (пересадка) – <адрес> – <адрес>. Общая стоимость проезда составила 76340,60 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиппова В.М. направилась к месту отдыха по маршруту <адрес> и обратно. Общая стоимость проезда составила 36713,75 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Брылева Г.А. направилась к месту отдыха по маршруту <адрес> и обратно. Общая стоимость проезда составила 10224,60 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Бахарева Н.В. направилась к месту отдыха по маршруту <адрес> и обратно. Общая стоимость проезда составила 10962,70 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трофимова В.Н. направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>– <адрес> – <адрес>. Общая стоимость проезда составила 10962,70 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Логинова О.А. направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>– <адрес>. Общая стоимость проезда составила 69099,70 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Чиркова А.П. направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> воды– <адрес> – <адрес> воды – <адрес> – <адрес> – <адрес>. Общая стоимость проезда составила 56398 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Кучумова Н.Н. направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> –<адрес> – <адрес>. Общая стоимость проезда составила 12279,90 рублей.

По возвращению с места отдыха Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., БрылеваГ.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н.обратились с письменным заявлением вМБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, однако на протяжении года и до сегодняшнего дня проездные билеты им не оплачены со ссылкой на отсутствие денежных средств.

В силу ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 г. № 12 Баргузинский район Республики Бурятия с 01.06.1992 г. отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., БрылеваГ.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н.в течение 2 лет вышеуказанным правом не воспользовались.

Из пояснений представителя МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.» видно, что компенсацию на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н.не выплачивалась ввиду отсутствия финансирования, несмотря на неоднократные заявки.

Согласно ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных органах Республики Бурятия, государственных учреждениях Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия» (далее по тексту – Закон Республики Бурятия от 09.10.2007 № 2526-III) расходы на проезд работников государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия и членов их семей к месту использования отпуска и обратно и провоз багажа весом до тридцати килограммов возмещаются исходя из стоимости следования по кратчайшему маршруту.

В нарушение требований ч.1 ст. 325 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 7, 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 № 2526-III работодателем до настоящего времени не произведена Моисеенко оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно п.1.5 Устава МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», утвержденного постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Школы является МО «Баргузинский район».

Согласно п. 4 постановления главы Администрации МО «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № функции и полномочия Учредителя от имени МО «Баргузинский район» осуществляет Администрация МО «Баргузинский район».Аналогичное положение закреплено в п. 1.5 Устава школы.

Требованиями ст. 9.2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ установлено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Также из материалов дела видно, что Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., БрылеваГ.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н.соответствующие выплаты до настоящего времени не произведены ввиду отсутствия финансирования, что не оспаривается МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.».

Вместе с тем, отсутствие финансовых средств не свидетельствует об уважительности нарушений трудовых прав работниковСеребренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н.

Таким образом, в судебном заседании установлено, Администрация МО «Баргузинский район» является ответчиком в части обеспечения финансирования образовательного учреждения.

В связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Заводского С.А. в интересах Серебренникова О.Г., Филиппова В.М., Брылева Г.А., Бахарева Н.В., Трофимова В.Н., Логинова О.А., Чиркова А.П., Кучумова Н.Н.удовлетворить.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу Серебренникова О.Г. компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 76340,60 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 76340,60 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу Филиппова В.М. компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 36893,75 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 36893,75 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу Брылева Г.А. компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 10324,60 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 10324,60 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу Бахарева Н.В. компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 10962,70 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 10962,70 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу Трофимова В.Н. компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 17912,50 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 17912,50 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу Логинова О.А. компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 69 099,70 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 69 099,70 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу Чиркова А.П. компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 56098 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 56098 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу Кучумова Н.Н. компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 12279,90 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 12279,90 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Э.В. Ивахинова