Решение по делу № 2а-132/2020 от 08.07.2020

УИД52RS0029-01-2020-000356-41                                                                                                       № 2а-132/2020

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

04 сентября2020 года                                                                                         р.п.Воротынец.

    Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Игнатьевой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области Горевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-132/2020 по административному исковому заявлению

Прокурора Воротынского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

                                                         У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией запрещенной к распространению; внесении Интернет сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, указав, что прокуратурой Воротынского района Нижегородской области в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере образования и защиты прав несовершеннолетних, установлен факт размещения в сети «Интернет», на Интернет-сайтах https://nn.diplomvrukit.com/, https://premiums-diplomy.com/, https://nizhniy-novgorod.diplomisos.com/, https://nn.diplomknamy.com/, https://nizhniy-novgorod.diplomgosznaky.com/, https://diplomy-v-nn.com/, http:// http://diploms-nnd.com/, http://diplomanu-russians.com/, http://nizhnij-novgorod.arena-diplomsx.com/, https://nn.diplomc-rf.com/, информации о продаже документов об образовании. На указанных сайтах посетителям предлагаются к продаже документы о среднем, специальном и высшем образовании, указано, что документы об образовании изготовляются по соответствующим стандартам, порядок осуществления данного заказа и оплаты. Вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Размещенная информация противоречит правам и законным интересам граждан, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц. В том числе несовершеннолетних относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании. Незаконное приобретение или продажа официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.324, 327 УК РФ. Просили: - признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://nn.diplomvrukit.com/, https://premiums-diplomy.com/, https://nizhniy-novgorod.diplomisos.com/, https://nn.diplomknamy.com/, https://nizhniy-novgorod.diplomgosznaky.com/, https://diplomy-v-nn.com/, http:// http://diploms-nnd.com/, http://diplomanu-russians.com/, http://nizhnij-novgorod.arena-diplomsx.com/, https://nn.diplomc-rf.com/, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации; внести указанные Интернет сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    В судебном заседании помощник прокурора Воротынского района Нижегородской области Горева Д.С. просила прекратит производство по делу в части признания информации, размещенной на Интернет сайтах https://nn.diplomvrukit.com/, https://premiums-diplomy.com/, https://nizhniy-novgorod.diplomisos.com/, https://nn.diplomknamy.com/, https://diplomy-v-nn.com/, http:// http://diploms-nnd.com/, http://diplomanu-russians.com/, http://nizhnij-novgorod.arena-diplomsx.com/, https://nn.diplomc-rf.com/, информацией запрещенной к распространению, поскольку данные сайты, на основании решений судов, уже внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 04.09.2020г производство по делу в указанной части прекращено.

    Помощник прокурора Воротынского района Нижегородской области Горева Д.С. заявленные требования относительно сайта https://nizhniy-novgorod.diplomgosznaky.com/ поддержала по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что информация о продаже документов об образовании, размещенная на указанном сайте, способствует нарушению установленных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, в том числе несовершеннолетних; распространение данной информации запрещено в Российской Федерации, просит удовлетворить заявленные требования в части указанного сайта.

    Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, в судебное заседание не явился, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Возражений по существу заявленных требований не имел, указав, что считают себя ненадлежащими ответчиками по делу, должны участвовать в деле в качестве заинтересованного лица.     

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением.

    В силу вышеизложенных норм, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика.

    Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

    Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

     В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Согласно положениям статьи 15.1 указанного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (часть 1).

     В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

      Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

     Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

      Из материалов дела следует, что при проведение проверки исполнения требований законодательства в сфере образования и защиты прав несовершеннолетних, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://nizhniy-novgorod.diplomgosznaky.com/, на котором предлагалось приобрести документы об образовании, указаны сроки изготовления, порядок получения документа. В подтверждение изложенного, представлено изображение с Интернет-сайта.

    В данном случае в качестве основания заявленного прокурора требования указано на то, что размещенная на указанном сайте информация предлагает получение документов об образовании не соответствующих требованиям действующего законодательства, вследствие чего нарушаются положения федерального законодательства. Факт распространения данной информации установлен.

    В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

    Кроме того, в соответствии п.17 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей «За особые успехи в учении».

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков

    В данном случае из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что в указанной информации содержатся сведения о том, как возможно приобрести документы об образовании и использовании их, что, в силу вышеприведенных законоположений, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором требования о признании информации, размещенной на выше указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    В информации Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу от 10.07.2020г в адрес прокурора Воротынского района Нижегородской области, указано, что сведения о владельце и администраторе доменного имени сайта по данным источников не обнаружены.

    Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, в связи с чем доводы Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, что они не являются надлежащим ответчиком, несостоятельны.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

     Административные исковые требования Прокурора Воротынского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет сайте https://nizhniy-novgorod.diplomgosznaky.com/ - информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

    Возложить на Управление Роскомнадзора обязанность внести указанный Интернет сайт https://nizhniy-novgorod.diplomgosznaky.com/ в Единый реестр доменных имён, указателя страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ                                                                                                                        Е.В.Гурьева.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2020 года.

СУДЬЯ                                                                                                                        Е.В.Гурьева.