Решение от 04.08.2014 по делу № 3-31/2014 от 01.08.2014

Дело № 3-31/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 04 августа 2014 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего

судьи областного суда Богородской Н.А.

с участием прокурора Николаевой С.Н.

при секретаре Донцовой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Избирательной комиссии Брянской области об отмене регистрации кандидата ФИО1, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Брянской областной Думы от 10 июня 2014 года № 5-1680 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Брянской областной Думы шестого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 18 июля 2014 года № 136/1018-5 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по единому областному избирательному округу в количестве 130 (сто тридцать) человек, выдвинутый избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Избирательная комиссия Брянской области обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО1, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ссылаясь на то, что после регистрации указанного списка кандидатов установлен факт сокрытия кандидатом ФИО1 сведений о своей судимости, что является вновь открывшимся обстоятельством и основанием для отмены регистрации кандидата по подп. «б» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Брянской области ФИО2 заявленные требования поддержал, на основании подп. «б» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просил отменить регистрацию кандидата ФИО1, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», пояснив, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 сведения о его судимости указаны не были, решение о регистрации указанного списка кандидатов было принято Избирательной комиссией Брянской области 18 июля 2014 года, а 24 июля 2014 года в Избирательную комиссию Брянской области поступили сведения из Информационного центра УМВД России по Брянской области, из которых стало известно о судимости зарегистрированного в составе указанного списка кандидата ФИО1

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица «БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО3 не возражал против удовлетворения требований Избирательной комиссии Брянской области об отмене регистрации кандидата ФИО1, зарегистрированного в составе списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», и пояснил, что из объяснений ФИО1 стало известно, что он забыл указать сведения о своей судимости.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Николаевой С.Н., полагавшей заявление Избирательной комиссии Брянской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Согласно пункту 2.1 указанной нормы закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусмотрено подп. «е» пункта 24 и подп. «б» пункта 26 статьи 38 названного Федерального закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата, а также основания исключения кандидата из заверенного списка кандидатов соответственно.

В силу требований пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (подп. «а»); установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (подп. «з»).

Согласно пункту 9 статьи 76 названного закона регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Аналогичные требования к представлению кандидатом в депутаты сведений о судимости предусмотрены пунктом 3 статьи 20, подп. «а» пункта 8 статьи 21, подп. «з» пункта 4 и подп. «б» пункта 6 статьи 25 Закона Брянской области от 23 января 2008 года № 4-З «О выборах депутатов Брянской областной Думы».

Согласно пункту 5 статьи 56 указанного Закона Брянской области в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, единого списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, единый список кандидатов, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, зарегистрировавшего единый список кандидатов, в случаях и в порядке, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что Постановлением Брянской областной Думы от 10 июня 2014 года № 5-1680 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Брянской областной Думы шестого созыва.

03 июля 2014 года уполномоченным представителем избирательного объединения «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО4 в Избирательную комиссию Брянской области были представлены документы для заверения списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому областному избирательному округу.

04 июля 2014 года Избирательной комиссией Брянской области принято постановление № 130/953-5 о заверении списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по единому областному избирательному округу в количестве 130 человек, выдвинутого избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии « КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 18 июля 2014 года № 136/1018-5 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по единому областному избирательному округу в количестве 130 (сто тридцать) человек, выдвинутый избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В зарегистрированном списке кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому областному избирательному округу, в Фокинской территориальной группе № 8 под номером 3 включен ФИО1.

Как следует из заявления ФИО1 о согласии баллотироваться в составе единого списка кандидатов от названного избирательного объединения от 17 июня 2014 года, представленного в Избирательную комиссию Брянской области представителем избирательного объединения с документами для заверения списка кандидатов по единому областному избирательному округу, в заявлении не содержится сведений о наличии у ФИО1 судимости.

Вместе с тем, согласно информации Информационного центра УМВД России по Брянской области, поступившей в Избирательную комиссию Брянской области 24 июля 2014 года, ФИО1, был осужден приговором мирового судьи мирового судебного участка № 72 Фокинского района гор.Брянска от 20 октября 2010 года по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 3000 руб. в доход государства. Штраф уплачен 30 октября 2010 года. На основании пункта «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашена.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным на запрос суда приговором мирового судьи мирового судебного участка № 72 Фокинского района гор.Брянска от 20 октября 2010 года, из которого следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Исходя из положений пункта 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под вновь открывшимися обстоятельствами, на основании которых может быть отменена регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список, считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

С учетом указанных требований закона, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что сведения о судимости ФИО1 являются вновь открывшимися обстоятельствами, т.к. на момент принятия Избирательной комиссией Брянской области решения о регистрации списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по единому областному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в составе которого зарегистрирован ФИО1, избирательная комиссия не располагала сведениями о его судимости, поскольку в представленных в избирательную комиссию документах, в том числе в заявлении от 17 июня 2014 года о согласии баллотироваться в составе единого списка кандидатов от названного избирательного объединения, подписанного ФИО1, такие сведения отсутствовали.

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, а также сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее также - Совет Федерации), представляемых кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), о проверке выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, а также сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.

Как следует из материалов дела, представление Избирательной комиссии Брянской области в адрес начальника Информационного центра УМВД России по Брянской области о проверке на предмет имеющихся и (или) имевшихся судимостей у лиц, выдвинутых ( зарегистрированных) в качестве кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва направлено 14 июля 2014 года. Сведения о судимости ФИО1 стали известны избирательной комиссии только после получения сведений из Информационного центра УМВД России по Брянской области 24 июля 2014 года, т.е. уже после регистрации списка кандидатов, в который был включен ФИО1

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Избирательной комиссии Брянской области об отмене регистрации кандидата ФИО1, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В соответствии с частью 1 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ 3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8).

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░