Решение по делу № 2-9/2023 (2-286/2022;) от 22.11.2022

            Дело № 2-9/2023

            УИД 35RS0007-01-2022-000442-48

                РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                    с. Верховажье                                                        18 января 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Зобниной О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верховажского муниципального округа об обязании организовать нецентрализованное холодное водоснабжение,

установил:

прокурор Верховажского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд к администрации сельского поселения Нижне-Важское о возложении обязанности организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории д. Звеглевицы Верховажского района.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения законодательства о водоснабжении на территории сельского поселения Нижне-Важское выявлено, что д. Звеглевицы не обеспечена ни централизованным, ни нецентрализованным водоснабжением. Единственный имеющийся на данной территории источник холодного водоснабжения – общественный колодец, располагающийся возле дома <адрес>, не пригоден для эксплуатации.

Протокольным определением суда от 22.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Верховажского муниципального района Вологодской области, 12.01.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Верховажского муниципального района Вологодской области на надлежащего ответчика – администрацию Верховажского муниципального округа Вологодской области, из числа ответчиков администрация Нижне-Важского сельского поселения исключена.

    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Верховажского района Рогозин А.Н. требования уточнил, просил суд обязать ответчика организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории д. Звеглевицы Верховажского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, уточненные требования просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика администрации Верховажского муниципального округа Тихомирова Н.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2023, исковые требования признала частично.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исковые требования прокурора удовлетворяет в полном объеме по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

    Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункты 4, 13 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

    Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    К вопросам местного значения муниципального округа относятся в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

    Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

    К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится в силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

    Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

    Частью 9 статьи 7 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

    Аналогичное требование об обеспечении водоснабжения населения содержится и в пункте 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по факту соблюдения законодательства о водоснабжении прокуратурой Верховажского района было установлено, что д. Звеглевицы Верховажского района не обеспечена не только централизованным, но и нецентрализованным водоснабжением. Единственный имеющийся на данной территории источник холодного водоснабжения – общественный колодец, располагающийся возле дома <адрес>, не пригоден для эксплуатации. Данный колодец на балансе органа местного самоуправления не состоит, не включен в реестр муниципального имущества.

В соответствии с Законом Вологодской области от 06.05.2022 № 5121-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Верховажского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Верховажского муниципального округа Вологодской области» сельское поселение Нижне-Важское Верховажского муниципального района Вологодской области утратило статус муниципального образования с 01.06.2022, Верховажский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Верховажского муниципального района Вологодской области и преобразованных муниципальных образований.

Решением Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 20.10.2022 № 19 ликвидирован орган местного самоуправления Верховажского муниципального района Вологодской области – администрация сельского поселения Нижне-Важское.

Согласно статье 36 Устава Верховажского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного Собрания Верховажского муниципального округа Вологодской области от 01.11.2022 № 25, администрация Верховажского муниципального округа является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами области.

К компетенции администрации Верховажского муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт 17 пункта 1 статьи 38 Устава Верховажского муниципального округа).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено возложение на органы местного самоуправления обязанностей по организации водоснабжения населения, в данном случае на администрацию Верховажского муниципального округа.

Доказательств выполнения администрацией Верховажского муниципального округа полномочий по организации нецентрализованного холодного водоснабжения на территории д. Звеглевицы Верховажского района суду не представлено.

Выявленные прокуратурой Верховажского района недостатки нарушают права неопределенного круга лиц, так как могут повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства о водоснабжении на территории д. Звеглевицы Верховажского района, при этом обязанность по организации нецентрализованного холодного водоснабжения населения указанной территории в силу перечисленных выше норм права возложена на администрацию Верховажского муниципального округа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к указанной норме суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области (ИНН 3505005790) об обязании организовать нецентрализованное холодное водоснабжение удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Верховажского муниципального округа Вологодской области организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории д. Звеглевицы Верховажского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                          С.Ю. Жукова

           Мотивированное решение составлено 19.01.2023.