Решение по делу № 2-4072/2019 от 29.08.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Бездедово» к Бруеву А. И., Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании постановления недействительным, признании отсутствующим права собственности,

у с т а н о в и л:

СНТ «Бездедово» обратилось в суд с иском к Бруеву А.И., Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании постановления недействительным, признании отсутствующим права собственности.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее. Бруев А.И. является собственником земельного участка № СНТ "Бездедово", д. <адрес> с кадастровым номером №, площадь земельного участка 816 +/- 20 кв.м. На основании Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка ответчика № должна составлять 766 кв.м. По сведениям из ЕГРН площадь участка № составляет 816 кв.м, (увеличение площади участка - 50 кв.м.). Бруев А.И. ДД.ММ.ГГГГ поставил свой земельный участок на кадастровый учет, увеличив площадь земельного участка до 816 кв.м. Согласно Решению Исполнительного комитета Ногинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении границ земельного участка, отведенного совхозу "Ногинский" под коллективное садоводство" исполком горсовета решил утвердить границы земельного участка, отведенного совхозу "Ногинский" под коллективное садоводство в районе д. <адрес>ю 6,4 га. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении в собственность земельных участков в с.т. "Бездедово" на основании материалов землеотводного дела, кадастровой съемки и генерального плана застройки садоводческого товарищества "Бездедово", личных заявлений граждан, ходатайства с.т. "Бездедово" в частную собственность бесплатно предоставлены земельные участки общей площадью 13,584 Га согласно приложению 1. Приложением № к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов с/т Бездедово. Член с/т "Бездедово" участок № отсутствует в списке. На момент принятия постановления N 1149 от ДД.ММ.ГГГГ руководителем администрации Ногинского муниципального района <адрес> "О предоставлении земельного участка гр. Бруеву А.И. в СНТ "Бездедово" действовал Земельный кодекс РФ, согласно которому администрация района осуществляет полномочия по предоставлению гражданам земельных участков на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем администрации Ногинского муниципального района <адрес> "О предоставлении земельного участка гр. Бруеву А.И. в СНТ "Бездедово" предоставлен в собственность земельный участок в соответствии с генеральным планом СНТ "Бездедово" (peг. 325), утвержденным постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении границ отвода и проекта освоения территории земельного участка с.т. "Бездедово", на основании решения общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества "Бездедово", описаний местоположения земельных участков №№, 219 и заключением правления садоводческого некоммерческого товарищества "Бездедово" (ИНН 5031028090), в связи с заявлением Бруева А.И., проживающего по адресу: <адрес>. Вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент принятия оспариваемого постановления оснований для предоставления ответчику земельного участка не имелось, орган местного самоуправления, являясь уполномоченным лицом по предоставлению гражданам земельных участков, допустил нарушения закона и процедуры принятия постановления. Истец также указывает, что поскольку нарушенное право не может быть защищено путем признания иска или истребования имущества из чужого незаконного владения, имеются основания для признания права отсутствующим.

На основании изложенного, истец просит суд: признать недействительным постановление N 1149 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое руководителем администрации Ногинского муниципального района <адрес>, в части предоставления земельного участка гр. Бруеву А.И. в СНТ «Бездедово»; признать отсутствующим право собственности Бруева А.И. на земельный участок № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Представитель истца СНТ «Бездедово» Кабанова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичным доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истец не являлся членом СНТ на момент принятия постановления Администрацией о предоставлении земельного участка в собственность, в СНТ сведения о том, являлся ли Бруев А.И. членом СНТ в спорный период, утрачены, в отношении Бруева А.И. не принималось решение общим собранием о предоставлении земельного участка Бруеву А.И.

Ответчик Бруев А.И. и его представитель Нянькин А.А. иск не признали, поддержали письменные возражения, в которых ссылались на следующее. Как следует из постановления Главы Администрации постановления администрации Ногинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя истца, приведенных в иске, спорный земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ для ведения садоводства СНТ «Бездедово». Земельный участок № был приобретен на имя сестры ответчика Бруева А.И.- Баранник Е. И. в 1998 г., Баранник Е.И. была принята в члены СНТ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. До этого право пользования земельным участком принадлежало сначала Лялиной В.В. (на которую была оформлена книжка садовода), и Гавриленковой И.В., что подтверждается расписками об отчуждении земельного участка. СНТ «Бездедово» в лице исполнительного органа, равно как и собрания членов СНТ возражений о приеме в членство Баранник Е.И. не высказывали. Согласно пп. 1-2 ст. 8 Устава СНТ «Бездедово» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) членами товарищества могут быть граждане, имеющие гражданство РФ, достигшие 18-летнего возраста, имеющие земельные участки в границах данного товарищества, изъявившие желание участвовать в деятельности товарищества и соблюдать его Устав. Членами товарищества могут также стать лица, к которым перешли права на садовые земельные участки в результате дарения, купли-продажи и иных юридических сделок. Согласно п. 5 ст. 9 Устава СНТ, членская книжка садовода является документом, подтверждающим членство в товариществе. Баранник Е.И. была выдана членская книжка садовода, а также с нее был принят вступительный взнос, равно как впоследствии принимались целевые и членские взносы. С 2005 г. членом СНТ «Бездедово» стал Бруев А.И., которому участок в пользование перешел безвозмездно от сестры. В подтверждение членства Бруеву А.И. была выдана новая членская книжка садовода, у него регулярно Правлением СНТ принимались целевые и членские взносы, а также взносы по уплате земельного налога и приватизации земель общего пользования. Когда в 2009 году перед Бруевым А.И. встал вопрос о реализации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № (участок №), руководство Правления СНТ предложило ему свою помощь в оформлении документов. Бруев А.И. выдал нотариально удостоверенную доверенность на имя члена правления СНТ «Бездедово» Филиппову А.А. Та в свою очередь, в период с июня 2009г. вместе с председателем правления СНТ Поповым А.В. занимались приватизацией спорного и других участков в СНТ «Бездедово» (из оспариваемого Постановления № следует, право собственности одновременно с Бруевым А.И. было оформлено на имя Василенко Н.Ф. на участок № в СНТ «Бездедово»). С 1998 г., сначала Баранник Е.И., а затем Бруев А.И. открыто владели и пользовались земельным участком, после чего Бруев А.И. оформил в отношении него право собственности в соответствии с действующим земельным законодательством. При вступлении в члены СНТ Бруев А.И. подавал соответствующее заявление в адрес председателя Правления СНТ, его прием в члены СНТ, а также членство в СНТ «Бездедово» никем не оспаривалось, от него принимались членские, целевые сборы. Решения органов управления СНТ на момент принятия оспариваемого постановления в установленном законом порядке не оспаривались, не отменялись и не признавались недействительными. Доводы истца о том, что по состоянию на 2000 г. (когда издавалось постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) владелец участка № не был включен в состав граждан, которым участки были предоставлены в собственность бесплатно, какого-либо самостоятельного юридического значения для рассмотрения указанного спора не имеет, поскольку: во-первых, оно не определяет перечень всех членов СНТ «Бездедово», а лишь закрепляет перечень земельных участков, владельцы которых заявили о своих намерениях оформить участки в собственность (из Перечня очевидно следует, что не все владельцы оформляли в собственность участки данным постановлением, так отсутствуют участки 215-219, 231-233, 256-266 и пр.); во-вторых, Бруев А.И. обращался с заявлением о приватизации участка только в 2009 г. и данный факт истцом не оспаривается. Заявляя иск по сути об истребовании земельного участка из законного владения Бруева А.И., истец не представляет обоснования, чьи права были нарушены вынесенным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а равно самим фактом приватизации земельного участка ответчиком. Истец, ссылаясь на п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в то же время не учитывает того обстоятельства, что Бруев А.И. владел участком на основании ограниченного вещного права до вынесения оспариваемого Постановления, и владеет им на праве собственности уже более 10 лет. Права в отношении данного земельного участка зарегистрированы за Бруевым А.И. в Едином государственном реестре недвижимости, а решением Ногинского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу) с участием тех же лиц, а также истца Николаевой А.М., вопрос о зарегистрированном праве, а также границах земельного участка с кадастровым номером №, в преюдиционном порядке был разрешен. Истец на протяжении всего периода владения Бруевым А.И. земельным участком на праве собственности не заявлял возражений относительно его права. Более того, в процессе рассмотрения дела № СНТ «Бездедово» было процессуальным соучастником Бруева А.И. (на стороне ответчика), поддерживал единую правовую позицию с ним и был согласен с законностью регистрации права члена СНТ на земельный участок, с его границами. В связи с этим, истец полагает, что истец пропустил срок исковой давности (по аналогии с п. 4 ст. 198 АПК РФ) для оспаривания ненормативного акта администрации Ногинского муниципального района. Также ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером № не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении такого земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, у ответчика Администрации Богородского городского округа (ранее Администрации Ногинского муниципального района) для принятия оспариваемого истцом постановления о предоставлении в собственность земельного участка Бруеву А.И. имелась вся совокупность вышеперечисленных правовых оснований, указанных в п.2.7 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> Баскакова Е.С. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы возражений ответчика Бруева А.И., указала, что документы, послужившие основанием для предоставления земельного участка Бруеву А.И., в архиве Администрации не сохранились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. ст. 2, 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В силу ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что руководителем Администрации Ногинского муниципального района <адрес> в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», генеральным планом садоводческого товарищества «Бездедово», утвержденным постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ отвода и проекта освоения территории земельного участка с.т. «Бездедово», на основании решения общего собрания СНТ «Бездедово» от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей садоводческого товарищества «Бездедово», описаний местоположений земельных участков №№,129 и заключений правления СНТ «Бездедово», в связи с заявлениями Василенко Н.Ф. и Бруева А.И., предоставлены гражданам, являющимся членами СНТ «Бездедово» в собственность бесплатно земельные участки общей площадью 1660кв.м, расположенные в д. Бездедово, СНТ «Бездедово», категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для садоводства»: Василенко Н.Ф. – земельный участок №, площадью 894кв.м, Бруеву А.И. – земельный участок №, площадью 766кв.м, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-8).

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Оспаривая постановление руководителя Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления земельного участка № Бруеву А.И., истец указывает на его несоответствие закону.

В соответствии с п.2.7 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», определяющим правовые основания для бесплатного приобретения в собственность земельного участка в садоводческом объединении как на момент вынесения оспариваемого постановления ответчиком, так и на момент рассмотрения спора судом, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств, что земельный участок №, предоставленный в собственность Бруеву А.И., на момент его предоставления являлся изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не представлено.

Земельный участок № образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка, площадью 43,8га, СТ «Бездедово», выданным на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для коллективного садоводства (л.д.19).

Членство ответчика Бруева А.И. в СНТ «Бездедово» на дату принятия постановления подтверждается представленными ответчиком членскими книжками (л.д.78-102), из которых также следует, что в пользовании ответчика находится земельный участок №.

Доводы истца, что отсутствовало решение общего собрания членов СНТ о распределении земельного участка № Бруеву А.И., не нашли подтверждение при рассмотрении дела, истцом не представлено каких-либо доказательств, что указанный земельный участок был распределен иному лицу.

Доводы истца, что ответчик не указан в приложении № к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-18), не свидетельствуют о том, что ответчик не являлся членом СНТ «Бездедово» при решении вопроса о предоставлении земельного участка № в собственность, поскольку в приложении указаны только те садоводы, которые в 2000г. изъявили желание приобрести земельные участки в собственность бесплатно.

Таким образом, у органа местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ имелись достаточные основания для предоставления земельного участка № в СНТ «Бездедово» в собственность Бруева А.И. бесплатно на основании положений ЗК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ.

Рассматривая требования истца о признании постановления недействительным, суд также исходит из того, что доказательств нарушения права истца СНТ «Бездедово» указанным постановлением суду не представлено.

Рассматривая заявление ответчика Бруева А.И. о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Статьей 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

К исковым требованиям СНТ «Бездедово» о признании недействительным постановления устанавливается общий срок исковой давности (3 года), течение которого начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что истец СНТ «Бездедово» о существовании оспариваемого постановления должен был узнать в 2009г., поскольку правлением СНТ «Бездедово» выдавалось Бруеву А.И. заключение о пользовании земельным участком № в СНТ «Бездедово», которое было с другими документами представлено в Администрацию при приватизации земельного участка, следовательно, срок исковой давности для признания недействительным постановления истек.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих к своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям ст. 205 ГК РФ, истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленных ст.12 ГК РФ, в абз.4 п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указан такой способ защиты права собственности, как признание права отсутствующим.

По смыслу указанных разъяснений применение данного способа защиты возможно при условии, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Поскольку доказательств, что запись в ЕГРН о праве собственности Бруева А.И. на земельный участок № в СНТ «Бездедово» нарушает право истца не представлено, то оснований для удовлетворения иска в части требований о признании право собственности на земельный участок отсутствующим не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска СНТ «Бездедово» к Бруеву А. И., Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании постановления недействительным, признании отсутствующим права собственности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.