Решение по делу № 2-204/2023 от 11.01.2023

№ 2-204/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай    09 февраля 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шиленко С.Ю. к Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о признании незаконным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шиленко С.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о признании незаконным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что между ним и ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключён договор купли-продажи государственного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ о продаже объекта незавершённого строительства, площадью 79,2 кв.м, степенью готовности 40%, адрес объекта: <адрес> кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ по акту приёма-передачи объект передан ему. Объект располагается на земельном участке с кадастровым номером №. Право хозяйственного ведения предприятия ГУП «ФЖС РБ» на объект зарегистрировано на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом градостроительства г. Сибай РБ, договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, заключен от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган Администрация ГО г. Сибай РБ; кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства выдан от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Территориальный отдел по городу Сибай филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Башкортостан». Земельный участок предоставлен в аренду Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Сибай по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ за №. Вид разрешённого использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Он приобрел на аукционе у ГУП «ФЖС РБ» объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. В связи с этим он направил письмо в ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» для предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, с целью завершения строительства объекта. Управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ему в передаче земельного участка в аренду, поскольку данный участок ранее уже предоставлялся предприятию ГУП «ФЖС РБ» в аренду для завершения строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды.

Просит признать незаконным отказ ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79,2 кв.м, адрес объекта: <адрес>; обязать ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» предоставить Шиленко С.Ю. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 925 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на три года для завершения строительства; взыскать с ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в пользу Шиленко С.Ю. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец Шиленко С.Ю., представители ответчика ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», третьего лица ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, что в силу положений ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие основания, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, требования к заявлению о предоставлении земельного участка, порядок и сроки рассмотрения заявления установлены положениями статей 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Учитывая вышеуказанные нормы материального права, юридически значимым обстоятельством по данному делу является выяснения вопроса обращалось или нет ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства к Шиленко С.Ю., приобретшему объект недвижимости по договору купли-продажи, путем продажи с публичных торгов, поскольку право собственности на не оконченный строительством зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка, а истребование земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установлено по договору аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 200 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: земельный участок для индивидуального жилищного строительства, представлено в аренду ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» однократно, для завершения индивидуального строительства.

Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство №.

ДД.ММ.ГГГГ по договору № купли-продажи государственного имущества истец Шиленко С.Ю. приобрел объект незавершенного строительства, общей площадью 79,2 кв.м., степень готовности 40%, находящийся по адресу: <адрес>.

Также установлено, что объект незавершенного расположен на земельном участке с №.

Право собственности Шиленко С.Ю. государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №

Также установлено, что ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в удовлетворении заявления Шиленко С.Ю. о предоставлении указанного земельного участка в аренду отказано. Мотивы отражены в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в адрес Шиленко С.Ю., и сводятся к тому, что права истца на предоставление в аренду для завершения строительства однократно уже реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от

17 июля 2007 года № 566-0-0, от 18 декабря 2007 года № 888-0-0, от 15 июля 2008 года № 465-0-0 и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства истечение срока аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ не повлекло обращение органа местного самоуправления в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства Шиленко С.Ю. в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, на земельном участке возводится объект недвижимости, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, его назначение не противоречит виду развешенного использования земельного участка.

Истец направил заявление о заключении договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком, достраивает объект недвижимости, против чего не возражал арендодатель, который не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

При этом заключение договора аренды на новый срок истцу необходимо для завершения строительства объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности истцу.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 33 названного Перечня отмечено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы: удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Новый Перечень утвержден Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321, в соответствии с пунктом 32 которого при подаче заявления предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, в том числе предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

Вместе с тем, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, заявителем приведены достоверные сведения о том, что на момент обращения на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, при этом право собственности на указанный объект было зарегистрировано за истцом, о чем было ответчику известно.

В связи с чем отказ ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в письме от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Поскольку истец является собственником объекта недвижимости, завершение строительства и последующая эксплуатация объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка площадь и вид разрешенного использования которого назначению строящегося объекта недвижимости, в отсутствие доказательства, указывающих на наличие сведении об обращении ответчика в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего Шиленко С.Ю., исковые требования Шиленко С.Ю. подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция изложена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции № 88-4725/2021 г. от 9 марта 2021 года.

Как разъяснено в пунктах 38-39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Россиийской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика заключить с Шиленко С.Ю. договор аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шиленко С.Ю. к Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о признании незаконным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79,2 кв.м., адрес объекта: <адрес>

Обязать Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» предоставить Шиленко С.Ю. в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 7 925 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                    Л.Х.Суфьянова