Решение от 13.10.2014 по делу № 2-953/2014 от 26.08.2014

№ 2-953/14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<дата>г.                                                                 г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Полупанова Н.С.,

с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В., представителя ответчика Администрации Морозовского района Кандратовой А.А., действующей по доверенности от <дата>., при секретаре Бирюковой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах Курноскиной Юлии Владимировны к Администрации Морозовского района Ростовской области об обязании предоставить Курноскиной Ю.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

                                                        УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Курноскиной Юлии Владимировны, в обоснование которого приводит следующие доводы. Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что Курноскина Ю.В. <дата> года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Курноскиной Ю.В. - Ц, умерла <дата>.

Отец Курноскиной Ю.В.-У, лишен родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери Мазурик Ю.В. решением Морозовского районного суда Ростовской области от <дата> года, умер <дата>.

Постановлением главы администрации Морозовского района от <дата> № Курноскина Ю.В. признана нуждающейся в обеспечении жильем и принята на жилищный учет администрации Морозовского района.

При этом, по достижению совершеннолетнего возраста, Курноскина Ю.В. жильем не обеспечена. Подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением администрации Ростовской области от 18 сентября 2006 года № 384 об утверждении положения «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)». Собственного жилья Курноскина Ю.В. не имеет.

Администрацией района и органом опеки и попечительства не решен вопрос об обеспечении Курноскиной Ю.В. жильем по достижении ею совершеннолетнего возраста, в списки лиц на обеспечение жильем в <дата> она не включена.

Обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма Курноскиной Ю.В., как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, лежит непосредственно на органе местного самоуправления - администрации Морозовского района, при этом жилое помещение должно быть приобретено за счет субвенций, поступающих из бюджета Ростовской области на приобретение жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ», ст.1, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления администрации Ростовской области от 18 сентября 2006 года № 384 об утверждении положения «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)», ст. 45 ГПК РФ, просит обязать Администрацию Морозовского района предоставить Курноскиной Юлии Владимировне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Ростовской области в виде субвенций, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бюджету МО « Морозовский район».

В судебном заседании истец Курноскина Ю.В., помощник прокурора Любимова О.В. заявленные требования поддержали. Пояснили те же обстоятельства, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Морозовского района - Кандратова А.А. иск не признала, дав пояснения в суде в котором сослалась на следующие обстоятельства. Свою обязанность по принятию решения о включении Курноскиной Ю.В. в общий областной список Администрация исполнила. Сводный список формирует не Администрация Морозовского района, а Министерство общего и профессионального образования РО, необходимые данные в их адрес направлены своевременно. Администрацией Морозовского района не были допущены нарушения прав Курноскиной Ю.В., были приняты все меры по ее постановке на жилищный учет. Однако, в обще областном списке по обеспечению жильем детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на <дата>. Курноскина Ю.В. не присутствует. Как только будут списки и выделенные деньги, жилье будет предоставлено.

От третьего лица Правительства Ростовской области в лице его органа: Министерства общего и профессионального образования Ростовской области письменного отзыва и возражений на иск не поступило. В связи, с чем дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

         Выслушав стороны, изучив материалы дела, нахожу иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Курноскина Юлия Владимировна <дата> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие того, что ее родители: мать Курноскиной Ю.В. - Ц, умерла <дата>., отец Курноскиной Ю.В.-У, лишен родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери Мазурик Ю.В. решением Морозовского районного суда Ростовской области от <дата> года, умер <дата>

         Постановлением главы Администрации Морозовского района Ростовской области от <дата>. №, Курноскина Юлия Владимировна принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилья с семьей из одного человека.

<дата>. Курноскина Ю.В. достигла 18-летнего возраста.

Из материалов дела следует, что собственного жилья Курноскина Ю.В. не имеет, проживает в домовладении отца ее мужа, прописана в доме опекуна Буряченко Н.В. по адресу <адрес>.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, но установленные Федеральным законом обязательства в отношении Курноскиной Ю.В. на момент достижения ею 18-летнего возраста, а также на момент обращения в суд не исполнены, имеет место нарушение прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку право истца на получение жилья не реализовано. Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями не реализовано, жилье не получено.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что требования прокурора Морозовского района о возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав истца по получению жилого помещения обоснованно предъявлены к администрации Морозовского района, в связи, с чем иск прокурора, заявленный в интересах Курноскиной Ю.В., обратившейся в прокуратуру с заявление о защите ее гражданских прав, подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика, третьего лица на выводы суда, также не оказывают существенного влияния, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" (вместе с Положениями). Поскольку действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области нормативно установлен, то решение суда не должно его подменять и не подменяет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>

░░░░░: