Решение по делу № 2-1592/2022 от 07.06.2022

УИД 26RS0030-01-2022-002084-45

Дело № 2-1592/2022

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    04 августа 2022 года                                                            ст. Ессентукская

    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучеренко Н.А.,

с участием:

представителя процессуального истца – помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края – ФИО4, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ,

представителя третьего лица ГКУ «Центр занятости населения» - директора ФИО6, действующей в соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда (<адрес>) в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес>, к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в качестве пособия по безработице,

    У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ФИО3 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в качестве пособия по безработице в размере 27 768 рублей 57 копеек.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности начисления пособий по безработице, в рамках которой выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения.

Установлено, что в соответствии с приказом руководителя ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №Д332/2026 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана безработной на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей установлена величина пособия по безработице в размере 75% средней заработной платы гражданина (22 468 рублей 28 копеек) 16 851 рубль 21 копейка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней заработной платы гражданина (22 468 рублей 28 копеек) 13 480 рублей 97 копеек.

ФИО1 выплачивалось пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно после прохождения перерегистраций в центре занятости населения в качестве безработной.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», заказав запрос в СМЭВ, получил информацию, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена.

В связи с изложенным, на основании приказа руководителя ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №П152/2026 ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе должностных лиц ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» составлен акт о возврате незаконно полученного пособия по безработице в размере 27 768 рублей 57 копеек в отношении ФИО1, который направлен в адрес ответчика. Однако указанные денежные средства ответчиком по настоящее время не возвращены.

Таким образом, истец указывает, что в результате попытки ФИО1 получения пособия по безработице обманным путем, ей излишне выплачены денежные средства в размере 27 768 рублей 57 копеек.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседание представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований, ввиду обстоятельств, изложенных в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения» - директор ФИО6, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, имеющийся в материалах дела, согласно которому извещение о слушании, направленное в адрес ответчика, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие ответчик не обращался, об уважительности причин неявки суд заблаговременно в известность не поставил и доказательств уважительности причин своего отсутствия не представил.

Суд считает извещение надлежащим, с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч. 5 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона.

Так как ответчик не воспользовался своим процессуальным правом, не явился в судебное заседание, несмотря на принятые меры к его надлежащему уведомлению о слушании дела, не представил своих возражений по иску и доказательств в их обоснование, при таких обстоятельствах суд, считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причину его неявки в суд признает неуважительной.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения в отсутствие названных лиц (ст. 233 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

    Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

    Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

    В статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

    Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

    Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

    Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

    Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

    Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

    При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

    По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела приказом руководителя ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №Д332/2026 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана безработной на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей установлена величина пособия по безработице в размере 75% средней заработной платы гражданина (22 468 рублей 28 копеек) 16 851 рубль 21 копейка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней заработной платы гражданина (22 468 рублей 28 копеек) 13 480 рублей 97 копеек.

    В силу ст. 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

    В соответствии со ст. 7.1 Закона РФ "О занятости населения" к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе, пособия по безработице.

    Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

    Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», заказав запрос в СМЭВ, получил информацию, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена.

На основании приказа руководителя ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №П152/2026 ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

    Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

    Согласно ст. 2 данного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

    Положениями Закона РФ "О занятости населения в РФ" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

    В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

    Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе должностных лиц ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» составлен акт о возврате незаконно полученного пособия по безработице в размере 27 768 рублей 57 копеек в отношении ФИО1, в соответствии с которым ответчику было предложено добровольно вернуть незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27 768 рублей 57 копеек. Указанный акт направлен в адрес ответчика.

    Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

    Допущенных ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" счетных ошибок при начислении пособия по безработице ФИО1 судом не установлено.

    В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

    Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд считает требования прокурора <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных средств, в качестве пособия по безработице в размере 27 768 рублей 57 копеек подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии сч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

    Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, а истец в силу закона освобожден от оплаты госпошлины, судебные расходы в виде неоплаченной госпошлины в сумме 1 033 рублей в доход местного бюджета следует взыскать с ответчика ФИО1

    Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес>, к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в качестве пособия по безработице – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> предгорного района <адрес>, паспорт: серия 0700 №, зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу Управления Федерального казначейства по <адрес> излишне выплаченные денежные средства в качестве пособия по безработице в размере 27 768 рублей 57 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> предгорного района <адрес>, паспорт: серия 0700 №, зарегистрированной по адресу: <адрес> доход бюджета Предгорного муниципального округа в размере 1 033 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.

Судья                                                                    А.А. Кучерявый