Решение по делу № 33-4234/2018 от 13.04.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2018 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Сыча М.Ю.,

судей Белоусовой В.В., Корсаковой М.Ю.,

при секретаре Минасян Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Ибраимовой Диляры Алиевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) Республики Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 февраля 2018 года,

у с т а н о в и л а :

Ибраимова Д.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Ибраимовой Д.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в направлении средств на улучшение жилищных условий, на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 408026 рублей, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) направить средства на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию), объекта индивидуального жилищного строительства Ибраимовой Д.А., удовлетворив заявление от 03 апреля 2017 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 408026 рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному Ибраимовой Д.А. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) 20 апреля 2015 года.

Требования мотивированы тем, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдан Ибраимовой Д.А. ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе 20 апреля 2015 года.

03 апреля 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и представила все необходимые документы на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Ибраимовой Д.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в направлении средств на улучшение жилищных условий, на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 408026 рублей в соответствии с п. 2 ч. 2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256 - ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Ибраимовой Д.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в направлении средств на улучшение жилищных условий, на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 408026 рублей.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) направить средства материнского (семейного капитала) на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства Ибраимовой Д.А., произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 408026 рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному Ибраимовой Д.А. 20 апреля 2015 года.

Распределены судебные расходы.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, сведения о причинах неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что Ибраимова Д.А. состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Ибраимова Д.А. и ФИО5 являются родителями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-12).

Ибраимова Д.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 рублей, что подтверждается Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №, выданным 20 апреля 2015 года удостоверено (л.д.13).

В соответствии с решением Белогорского городского совета 38 сессии 5 созыва от 25 августа 2010 года № разрешено Ибраимовой Д.А. разработать проект землеустройства по отводу в собственность земельного участка из земель <адрес>, общей площадью 0,510 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (л.д.14).

Решением Белогорского городского совета № от 29 июля 2015 года передан в собственность Ибраимовой Д.А. земельный участок площадью 0,0518 га, для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: <адрес> из земель населенного пункта <адрес> Республики Крым, кадастровый номер земельного участка № (л. д. 15-16).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.08.2016 года следует, что Ибраимова Д.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Белогорского городского совета № от 29.07.2015 года (л.д.17).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2015 года Ибраимова Д.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 518 кв.м, на основании решения Белогорского городского совета № от 29.07.2015 года (л.д. 18).

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) на имя Ибраимовой Д.А. следует, что по результатам рассмотрения заявления Ибраимовой Д.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 03.04.2017 года № и всех представленных документов вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 408026 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (л.д.20, 33-34).

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что решение ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления Ибраимовой Д.А. от 03.04.2017 года в связи с нарушением хронологического порядка возникновения права собственности на земельный участок и завершения строительства жилого дома свидетельствует о том, что указанный жилой дом построен самовольно является незаконным, поскольку строительство жилого дома велось на земельном участке, отведенном для этих целей истцу уполномоченным органом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе и на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

При разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, судами устанавливалось, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Согласно п. 10 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее Постановления), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Предоставленные по делу доказательства свидетельствуют, что в целях улучшения жилищных условий истец своими силами, за счет собственных средств, произвела строительство жилого дома площадью 144, 80 кв.м. по адресу: Республика <адрес>.

Из выписки из Единого государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что проведена государственная регистрация прав от 31.08.2016 года на объект недвижимого имущества - жилой дом, назначение жилое, общей площадью 144,80 кв.м., по адресу: <адрес> за Ибрагимовой Д.А.

Право собственности на земельный участок площадью 518 кв.м по вышеуказанному адресу приобретено истцом 10.09.2015 года, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права, выданное 10.09.2015 года.

Доводы жалобы о том, что истцом нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а именно то, что из предоставленных документов прослеживается что жилой дом построен и зарегистрирован в 2012 года, а земельный участок приобретен в собственность в 2015 году, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Истцом в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на регистрацию представлены документы, соответствующие требованиям ст. 14 и ст. 15 ФЗ N 228 "О государственной регистрации недвижимости", и в соответствии с требованиями п. 2 ст. 15 вышеназванного Закона, право собственности на дом зарегистрировано, в связи с чем, отказ пенсионного органа в направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в связи с нарушением порядка предоставления заявления является незаконным.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что установленные в ходе рассмотрения данного гражданского дела обстоятельства свидетельствуют об улучшении истцом жилищных условий ее семьи путем строительства принадлежащего ей и членам ее семьи домовладения.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалоб судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 февраля 2018 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) Республики Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи