Решение по делу № 2-2143/2012 от 21.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е 2-2143/12

Именем Российской Федерации

10 июля 2012 года Королевский городской суд Московской области,

в составе:

председательствующего Романовой И.В.

при секретаре Салазановой Ю.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазарева В.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Лазарев В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, ссылаясь на то, что он является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес>А по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, мк<адрес>. 17 января 2012 года он обратился в Администрацию г.Королева М.О. с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом для обслуживания, эксплуатации и благоустройства и последующего включения в состав общего имущества собственников помещений дома. На указанное заявление Администрация г. Королева М.О. ответила, что для формирования земельного участка требуется решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Ответ Администрации г.Королева М.О. он считает незаконным, т.к. согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года, обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Вследствие неправомерного отказ Администрации г.Королева М.О. земельный участок, на котором расположен жилой дом, элементы озеленения и благоустройства, предназначенный для обслуживания жилого дома, не сформирован и не включен в состав общего имущества собственников помещений дома, что нарушает его права в пользовании этим участком.

Лазарев В.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал. Просит признать действия Администрации г.Королева М.О. по отказу в формировании земельного участка незаконными и обязать Администрацию г.Королева М.О. сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу : ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, <адрес>А и провести его государственный кадастровый учет.

Представитель Администрации г.Королева М.О. Челушкина Т.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления Лазарева В.А. возражала, ссылаясь на то, что земельный участок общей площадью 60000 кв.м., на котором расположены многоквартирные жилые дома по <адрес>, в т.ч. <адрес>А, находится в собственности Российской Федерации и сдан в аренду Министерством имущественных отношений Московской области ООО «ПТВ» до ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» и Земельным Кодексом РФ формирование земельного участка для обслуживания многоквартирных домов может быть осуществлено только путем раздела земельного участка. Раздел земельного участка возможен при наличии согласия собственника земельного участка в лице уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации. По этим основаниям просит в удовлетворении заявления Лазареву В.А. отказать. Кроме того, пояснила, что ответ Администрации г.Королева М.О. от 15.02.2012 года является некорректным, в связи с чем заявителю был дан повторно ответ от 07.06.2012 года.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

О рассмотрении дела Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом были извещены в установленном законом порядке. Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились.

Письменный отзыв на заявленные Лазаревым В.А. требования не представили.

Суд, рассмотрев дело, выслушав объяснения Лазарева В.А., представителя Администрации г.Королева М.О. Челушкиной Т.А., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Лазарев В.А. является собственником <адрес>А по <адрес>, в мк<адрес>, г.ФИО1 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 17 января 2012 года Лазарев В.А. обратился в Администрацию г.Королева М.О. с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом <адрес>, элементы озеленения и благоустройства, предназначенного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, для включения в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома.

22.02.2012 года Лазарев В.А. получил ответ от 15.02.2012 года, № ОП-108 за подписью заместителя руководителя Администрации г.Королева М.О. Тюлякова И.А., в котором было разъяснено, что для формирования земельного участка требуется решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п.3 ст.16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2,3 и 5 статьи 16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, п. 3 статьи 3 и п.5 статьи 36 Земельного кодекса РФ в связи с жалобами граждан Е.Ю.Дугенец, В.П.Минина и Е.А.Плеханова» ч.3 статьи16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть1), 35 (части 1 и 2) и 36.

Это означает, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответ Администрации г.Королева М.О. от 15.02.2012 года за № ОП-108 противоречит требованиям закона.

Статьей 36 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (части 1 и 2). Для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с п.2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60000 кв.м. для жилищного и иного строительства, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, г. ФИО1, мк<адрес>, является Российская Федерация, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке построены многоквартирные дома № №, №. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ООО «Земстрой-М».

По запросу суда из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области была получена копия дела правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, г. ФИО1, мк<адрес>, из которых усматривается, что распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № между МИО МО И ГУП по развитию Московской области заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 60000 кв.м. с кадастровым №:№, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, г. ФИО1, мк<адрес>.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным в установленном законом порядке, права арендатора по вышеуказанному договору переданы ООО «Земстроймонтаж».

Договором от ДД.ММ.ГГГГ права арендатора по вышеуказанному договору переданы в пользу ООО «Земстрой-М».

Договором от ДД.ММ.ГГГГ права арендатора по вышеуказанному договору переданы в пользу ООО «ПТВ».

На указанном выше земельном участке построены многоквартирные дома, в том числе <адрес>А, собственником квартиры в котором является Лазарев В.А.

Решением Арбитражного Суда Московской области от 02.11.2010 г. Министерству имущественных отношений Московской области и Администрации г.Королева Московской области отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности Московской области и права собственности муниципального образования «Город Королев Московской области» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 60000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. ФИО1, мк<адрес>. Таким образом, право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок не оспорено.

Администрация г.Королева М.О. права и свободы Лазарева В.А. не нарушала, т.к

спорный земельный участок является федеральной собственностью, в отношении которой орган местного самоуправления не вправе осуществлять функции управления и распоряжения.

Для разрешения данного вопроса заявителю следует обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий управление и распоряжение федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах заявление Лазарева В.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254 – 258, 194 – 199 ГПК РФ. Суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Лазареву В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Администрации г.Королева Московской области об отказе в формировании земельного участка для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, мк<адрес>А и обязании Администрации г.Королева Московской области сформировать земельный участок для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, мк<адрес>, у.Маяковского, <адрес> и провести его государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Королевский городской суд Московской области.

Судья И.В.Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2012 года

Судья И.В.Романова