Решение от 29.08.2018 по делу № 33а-12974/2018 от 23.08.2018

Судья: Кравченко О.Е. дело № 33а-12974/2018 095а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Войты И.В.,

судей Жуля А.В., Мирончика И.С.,

при секретаре Щукиной А.В.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Войты И.В. административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 Ермолаева Александра Федоровича об отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 от 27 июля 2018 года № о регистрации кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по этому же избирательному округу Шевцова Виталия Олеговича,

по апелляционным жалобам Ермолаева А.Ф. и Шевцова В.О.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17 августа 2018 года, которым решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8 от 27 июля 2018 года за № о регистрации Шевцова Виталия Олеговича кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8 признано незаконным и отменено.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 13 июня 2015 года № 23-280 на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Красноярского городского Совета депутатов.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 от 27 июля 2018 года № Шевцов Виталий Олегович зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по этому же избирательному округу.

Зарегистрированный кандидат по данному одномандатному избирательному округу Ермолаев А.Ф. обратился в суд с административным иском об отмене вышеназванного решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата Шевцова В.О.

Требования мотивированы тем, что избирательная комиссия при проверки подписных листов не признала недействительными 39 подписей избирателей, проживающих в другом избирательном округе. Поскольку общее количество достоверных подписей избирателей является недостаточным для регистрации кандидата, административный истец, ссылаясь на нарушение принципа равноправия кандидатов, просил удовлетворить административный иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ермолаев А.Ф. просил изменить решение суда и дополнить резолютивную часть решения указанием о возложении на избирательную комиссию обязанности исключить из избирательного бюллетеня сведения о кандидате Шевцове В.О.

В апелляционной жалобе Шевцов В.О. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель прокуратуры Октябрьского района г. Красноярска просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Ермолаева А.Ф. - Щербакова И.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего необходимым изменить решение суда, представителя Шевцова В.О. - Минкина М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего необходимым отменить решение суда, заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно пункту 2 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 67), регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме (пункт 6 статьи 37 Федерального закона N 67).

Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (п. 6.3 ст. 38 Федерального закона № 67).

Федеральный закон определяет недействительную подпись как подпись, собранную с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или оформления подписного листа).

В силу пп. «к» п. 6.4 ст. 38 указанного закона, недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 Федерального закона № 67.

Согласно пп. «г» и «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67 наличие среди подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, и недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Границы одномандатных избирательных округов утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 29 мая 2018 года № В-279 «О внесении изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов от 29.01.2013 № В-348 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов города Красноярска для проведения выборов депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва».

Как следует из материалов дела, число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа № 8, составляет 38 710 человек, следовательно количество подписей, необходимое для регистрации кандидата составляет 194, максимально возможное -213.

Шевцов В.О. представил в избирательную комиссию подписные листы с 210 подписями избирателей в свою поддержку (№). По результатам проверки подписных листов недействительными признаны 6 подписей избирателей (2,9 %), число действительных подписей составило 204 (№).

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 от 27 июля 2018 года № Шевцов В.О. зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по этому избирательному округу.

Изучив содержание представленных в материалы дела подписных листов, суд первой инстанции установил, что 39 подписей <данные изъяты> собраны у избирателей, место жительства которых не относится к избирательному округу, где баллотируется Шевцов В.О.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что кандидатом представлено 39 недействительных подписей, что составляет 18,6% от общего количества подписей и с учётом количества действительных подписей (171) является недостаточным для регистрации кандидата и обоснованно признал решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Шевцова В.О. незаконным.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на верно примененных нормах материального и процессуального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Шевцова В.О., 39 подписей избирателей признаны судом недействительными, поскольку собраны с нарушением требований п. 6 ст. 37 Федерального закона № 67.

Ошибочное указание судом на признание подписей недостоверными не опровергает правильные выводы суда по существу требований и не могут служить основанием для отмены по существу правильного решения.

Доводы жалобы Шевцова В.О. об отсутствии в материалах дела надлежащим образом заверенной копии решения Красноярского городского Совета депутатов от 29 января 2013 года № В-348 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов города Красноярска для проведения выборов депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва» не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку нормативный правовой акт опубликован в соответствующем официальном печатном издании и размещен в общем доступе в сети «Интернет».

Ссылка в апелляционной жалобе на ненадлежащее извещение представителя Шевцова В.О. - Минкина М.В. о времени и месте рассмотрения дела не является основанием для отмены решения суда, поскольку из содержания протокола судебного заседания и обжалуемого решения следует, что Минкин М.В. присутствовал при рассмотрении дела (л.д. 145,151)

Ссылка в жалобе на ненаправление в адрес Шевцова В.О. копии административного иска также не является основанием для отмены постановленного по делу решения, поскольку о времени и месте судебного заседания он был извещен своевременно и надлежащим образом, он не был лишен возможности направить в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела. Кроме того, при рассмотрении дела присутствовал представитель Шевцова В.О. -Минкин М.В.

Доводы апелляционной жалобы Ермолаева А.Ф. о неприменении судом восстановительной меры в виде возложения на избирательную комиссию обязанности исключить из избирательного бюллетеня сведения о кандидате Шевцове В.О. не принимаются во внимание, поскольку решение суда о признании незаконной регистрации кандидата является основанием для исключения сведений об этом кандидата из избирательного бюллетеня, дополнительного указания об этом в резолютивной части решения суда не требуется.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░