Решение по делу № 11-16/2022 от 04.05.2022

Дело № 11-16/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2022 года город Тула

Советский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя истца ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области по доверенности Мельниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 11-16/2022 по апелляционной жалобе истца ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области на решение мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) от 24 февраля 2022 г. по гражданскому делу № 2-204/73/2022 по иску ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области к Островскому Сергею Викторовичу о возмещении расходов на содержание,

установил:

ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд к Островскому С.В., указав в обоснование исковых требований, что Островский С.В., осужденный ДД.ММ.ГГГГ г. приговором <данные изъяты> районного суда г. Тулы по части № статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы, в период с 23 апреля 2021 г. по 27 декабря 2021 г. находился в колонии-поселении. Будучи трудоустроен с 21 июля 2021 г. на должность подсобного рабочего, 10 сентября 2021 г. Островский С.В. отказался от работы без уважительных причин, за что был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. В связи с признанием Островского С.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области подано представление в <данные изъяты> районный суд Тульской области об изменении осужденному вида исправительного учреждения. Постановлением <данные изъяты> районного суда Тульской области от 17 декабря 2021 г. указанное представление удовлетворено, осужденный переведен в исправительную колонию общего режима. 27 декабря 2021 г. Островский С.В. этапирован в ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области.

Истец просил взыскать с ответчика средства федерального бюджета, затраченные на содержание Островского С.В. в колонии-поселении: стоимость питания - 10849,46 рублей; коммунальных слуг - 1655,64 рублей; набора дорожного - 145,44 рублей, всего на сумму в размере 12650, 54 рублей.

Представитель истца ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области по доверенности Мельникова Н.В. в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Островский С.В., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, пояснил, что отказался от работы без уважительных причин. Иск признал частично, в размере расходов на оплату коммунальных услуг и предоставление дорожного набора, а также расходов на питание в штрафном изоляторе в течение 5 дней. В части взыскания с него расходов на питание в оставшийся период не признал, пояснил, что не получал питание в учреждении, имел собственные денежные средства, на которые приобретал продукты, готовил самостоятельно, также ему привозили продукты родственники.

Решением мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) в удовлетворении исковых требований ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области отказано.

Не согласившись с постановленным решением мирового судьи, представителем истца подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение мирового судьи от 24 февраля 2022 г. отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФКУ КП №-8 УФСИН России по Тульской области по доверенности Мельникова Н.В. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Ответчик Островский С.В. о времени и месте проведения судебного заседания извещен в установленном законом порядке, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний,

Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 этого же кодекса).

Частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность осужденных, получающих заработную плату, и осужденных, получающих пенсию, возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

По смыслу названного кодекса, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11, 10З обозначенного Кодекса) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Вместе с тем из буквального толкования части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации усматривается, что ответственность осужденного, уклоняющегося от работы, носит ограниченный характер: во-первых, такая ответственность ограничена средствами, находящимися на лицевых счетах осужденного, а во-вторых, возмещение расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат.

Указанная позиция находит свое отражение и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. № 637-О-О, согласно которой в случае трудоустройства неработающих осужденных на них будет распространяться положение статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о возмещении расходов по их содержанию, а с уклоняющихся от работы осужденных расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Таким образом, положения статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке и тем более единовременно за период его нахождения в исправительном учреждении.

Статья 102 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации регламентирует вопросы привлечения осужденных к лишению свободы к материальной ответственности. Ее основанием является причинение осужденным к лишению свободы во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим динам.

Часть 1 статьи 102 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет круг обстоятельств, в случае возникновения которых осужденные несут материальную ответственность: за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде: за ущерб, причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с гражданским законодательством материальная ответственность любого лица возникает за вред, причиненный виновными неправомерными действиями (бездействием).

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, Островский С.В., осужденный ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> районным судом г. Тулы по части № статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на № год № месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении, 23 апреля 2021 г. прибыл в ФКУ КП-8 России по Тульской области.

По договору о предоставлении рабочей силы из числа осужденных, заключенному между ФКУ КП-8 России по Тульской области и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, Островский С.В. направлен на работу в ФКУ СИЗО-4 и приказом ФКУ СИЗО-4 от 27 июля 2021 г. № 24-ос «По осужденным» с 21 июля 2021 г. трудоустроен на должность подсобного рабочего.

10 сентября 2021 г. начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-4 подан рапорт на имя врио начальника ФКУ КП-8 России по Тульской области о том, что осужденный Островский С.В. отказался от выполнения задач, поставленных сотрудниками ФКУ СИЗО-4 по должностным обязанностям.

Начальником отряда ФКУ КП-8 России по Тульской области составлен рапорт №№ об отказе Островского С.В. от работ без уважительной причины, применении к осужденному меры взыскания. Островский С.В. нарушил главу III пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. От дачи письменного объяснения по факту отказа от работы Островский С.В. отказался, о чем также был составлен соответствующий акт.

За отказ от работы Островский С.В. имеет взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Инвалидом 1 и 2 группы ответчик не являлся, от работы по болезни не освобождался, что подтверждается справкой здравпункта № 2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

На основании постановления врио начальника ФКУ КП-8 России по Тульской области от 10 сентября 2021 г. Островский С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Администрацией ФКУ КП-8 России по Тульской области подано представление в <данные изъяты> районный суд Тульской области об изменении вида исправительного учреждения в отношении осужденного.

Постановлением <данные изъяты> районного суда Тульской области от 17 декабря 2021 г. представление удовлетворено, осужденный Островский С.В. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на оставшийся не отбытый срок наказания.

27 декабря 2021 г. Островский С.В. перемещен в ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области.

Согласно справке заместителя главного бухгалтера ФКУ КП-8 России по Тульской области по расходам на его содержание осужденного Островского С.В., за период с 10 сентября 2021 г. по 27 декабря 2021 г. ФКУ КП-8 России по Тульской области стоимость затрат на содержание ответчика в общем размере составила 12650,54 рублей, из которых стоимость питания - 10849,40 рублей; коммунальные услуги - 1655,64 рублей; набор дорожный - 145,44 рублей.

Доказательств того, что ответчик, допустив злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, своими виновными противоправными действиями причинил ущерб Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Доводы представителя истца, изложенные в апелляционной жалобе относительно того, что привлечь осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселения к материальной ответственности за счет средств, находящихся на лицевых счетах, не представляется возможным, соответственно, и не возможно возмещение расходов ежемесячно в пределах фактических затрат, а также, что осужденный Островский С.В. самовольно отказавшись от работы по зависящим от него причинам, был обеспечен за счет государства питанием, коммунально-бытовыми услугами, признан злостным нарушителем отбывания наказания, причинил ущерб Российской Федерации в лице ФКУ КП-8 России по Тульской области в виде расходов на его содержание, суд считает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, поскольку уклонение осужденного от работы является нарушением уголовно-исполнительного законодательства, так как обязанность трудиться в местах и на работах, определяемых исправительным учреждением установлена частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, обязанность исправительного учреждения по трудоустройству осужденных, предусмотренная положениями статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не дает оснований для вывода о причинении осужденными, отказавшимися от работы, ущерба государству и в соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке и тем более единовременно за весь период его нахождения в исправительном учреждении. Причинно-следственной связи между отказом осужденного от работы и убытками (расходы на его содержание в исправительном учреждении) нет.

Более того, в понимании положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, затраты на содержание осужденного не являются ущербом. Доказательств того, что ответчик, допустив злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (отказ от работы), своими виновными противоправными действиями причинил ущерб Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Положениями статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены меры воздействия, применяемые к отказавшимся от работы лицам, Островский С.В. за отказ от работы был помещен в штрафной изолятор, отбыв указанное наказание.

Частью 1 статьи 102 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определено, что в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде; за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с этим применение норм гражданского, трудового законодательства при обосновании допущенного осужденным противоправного деяния является неправильным применением норм материального права.

Деятельность исправительного учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета (обеспечение питанием, вещевым имуществом осужденных, предоставление им коммунальных услуг), планируемого на очередной финансовый год.

В связи с этим не образует убытки в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации сам факт отказа осужденного от предлагаемой ему работы, поскольку исправительное учреждение какое-либо имущество не утратило вследствие такого отказа, а указанные расходы являются по своей сути не правом, а обязанностью Российской Федерации в лице исправительного учреждения (часть 1 статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что возмещение стоимости расходов по содержанию осужденного в исправительном учреждении производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в этом месяце.

Указанной нормой введено ограничение по срокам возмещения стоимости расходов, которое, исходя из систематического толкования положений статьи, относится в том числе к случаям уклонения осужденного от работы

В связи с этим применение метода «накопления» расходов на содержание осужденного в исправительном учреждении правовых, оснований не имеет.

Часть 4 статьи 99, статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривают лишь один способ возмещения расходов на содержание осужденного - администрацией исправительного учреждения. Судебный порядок взыскания указанных расходов уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрен.

Из изложенного следует, что отказ осужденного от работы, определенной администрацией исправительного учреждения, является нарушением уголовно-исполнительного законодательства, удержание денежных средств находящихся на лицевых счетах, производится на основании решения администрации исправительного учреждения ежемесячно в пределах понесенных фактических затрат на его содержание в исправительном учреждении.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд апелляционной инстанции находит выводы мирового судьи основанными на положениях действующего законодательства, с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Поскольку нормы материального и процессуального права мировым судьей не нарушены, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Решение мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) от 24 февраля 2022 г. является законным и обоснованным, а потому подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) от 24 февраля 2022 г. по гражданскому делу № 2-204/73/2022 по иску ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области к Островскому Сергею Викторовичу о возмещении расходов на содержание, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий